華閱文章網一、如何做好拆遷工作
隨著城市化進程的加快，土地問題已成為城市發展過程中的關鍵因素。
在城市建設發展過程中，與群眾利益最緊密，矛盾最突出，難度最大的就是土地征收和房屋拆遷補償問題以及安置善后處置，也是目前農村集體土地征地拆遷工作的難點問題。征地拆遷工作關系經濟發展和社會穩定，如何落實科學發展觀，切實做好地拆遷工作，是當前一個亟待解決的課題。
本文以廣西例，探討如何以人為本做好征地拆遷工作。 一、近年來廣西征地拆遷工作的基本情況 近年來，廣西經濟社會呈現出快速發展的良好勢頭，一大批重大項目落戶開工，建設用地需求量增長較快，一大批重大項目落戶開工，建設用地需求量增長較快，征地拆遷工作取得了較好的成績，保障了項目用地需求。
2005年至2008年，全區完成征地拆遷2142宗，面積5.18萬公頃；正在實施征地拆遷335宗，面積5414.06公頃.批準補償“征地三費”（土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗補償費）172.48億元，已實施補償149.86億元，安置人口36.6萬，為全區的重大項目建設提供了用地保障。在征地拆遷過程中，廣西各地積累了不少的成功經驗。
歸納起來主要有： （一）領導重視，靠前指揮。如防城港市在開工鋼鐵基地和紅沙核電項目征地拆遷工作中，市委書記、市長親自召開動員大會動員部署，并親臨現場指揮征地拆遷工作，由于領導高度重視，確保了征地拆遷任務的順利完成。
（二）結合實際，制定政策。如南寧市充分利用作為首府城市和國家征地制度改革試點城市的有利條件，先后制定了《南寧市征用集體土地條例》和《南寧市征收集體土地及房屋拆遷補償安置辦法》，并根據經濟社會發展情況，每2至3年對征地拆遷補償安置標準進行了調整；柳州市對征地拆遷體制進行大膽改革，相繼出臺了《柳州市征用集體土地拆遷管理辦法》、《柳州市征用土地補償標準暫行辦法》等；防城港市根據鋼鐵基地涉及面積大、被征地農民多的情況，出臺了《防城港市企沙臨海工業區建設征地拆遷補償及安置辦法》等。
（三）因地制宜，合理安置。各地在實施征地拆遷過程中，摸索出許多靈活多樣的安置途徑，如：采取按征收耕地面積的一定比例安排住宅用地和三產用地、將失地農民納入城鎮社保體系、制定創業優惠政策和提供小額信貸、允許被征地拆遷單位和農民以土地參股分紅等。
南寧市采取的途徑包括貨幣安置、重新調整承包地、預留第三產來用地、給予實物補助、給予自謀職業補助等5種方式；柳州市則嘗試實施整村推進模式，對城中村剩余土地實行一次性征收，對被征地拆遷農民進行統一大整體安置，取得了解較好 的效果。 （四）文明征地，和諧拆遷。
防城港市委、政府明確把文明征地拆遷、和諧征地拆遷作為指導思想貫穿整個征地拆遷工作始終，要求深入細致做好群眾的思想工作，“不許帶一兵一銬進村”、“不許發生一起傷人暴力事件”，并切實做到“八個沒有”和“五個功夫”，充分體現了文明征地、和諧拆遷。 二、存在問題 1、違法違規征拆遷行為在一些地方不同程度存在；2、部分被征地農民的利益還沒有得到切實保障；3、有的難點熱點問題尚未及時解決。
三、進一步認清形勢，增強做好征地拆遷工作的責任感和使命感 今年是新中國成立60周年，是廣西實施“十一五”規劃和科學發展觀三年計劃的關鍵之年，也是面臨嚴峻挑戰和蘊含重大發展機遇的一年。廣西自治區黨委、政府執照中央擴內需促增長保穩定的重大決策部署，提出了今年我區要完成社會固定資產投資6000億元、技改投資1500億元的目標任務，這對征地拆遷工作提出了新的更高的要求。
（一）征地拆遷工作任務重，時間緊、要求高。2009年全區共計涉及擴大內需項目2238個，涉及新增建設用地約4037.83公頃。
而從我區建設用地批后實施檢查情況來看，2005年以來，全區共批準用地面積5.64萬公頃，正在實施和尚未實施征地的項目用地達8204.38公頃。也就是說，加上今年內涉及的新增建設用地，2009年廣西共需征地拆遷的面積達1.22萬公頃（折合18.36萬畝），工作量大，難度高。
（二）涉及被征地拆遷農民人員眾多，補償安置和維穩。工作壓力增大。
據測算，2009年廣西區被征地拆遷農民達15萬人，被征地農民中約有30%即4.5萬農民將完全失去土地。這必然要涉及到征地拆遷的補償安置問題，保民生、保穩定工作面臨巨大壓力。
（二）領導干部和征地拆遷工作人員的能力和作風面臨。嚴峻考驗。
面對多達18.36萬畝的征地拆遷量，面對達15萬被征地拆遷農民的思想教育、補償安置和社會保障工作，任務之重，時間之緊，壓力之大，這在廣西歷史上是空前的，對各級政府的領導能力、征拆遷工作人員的工作作風和工作能力將是一個嚴峻的考驗。 四、進一步增強依法行政觀念和以人為本觀念，努力實現征地拆遷和維護權益的和諧統一 **、**十分重視征地拆遷工作，溫總理在**第二次廉政建設工作會議上明確要求各地要認真做好征地拆遷工作，自治區黨委、政府對做好征地拆遷工作進行了認真研究、部署，要切實貫徹落實，嚴格遵守征地拆遷有關法律法規，深入研究和解決好征拆遷工作中存在。
二、政府應如何做好房屋拆遷工作
各級應依照**《城市房屋拆遷管理條例》（以下簡稱條例）各地條例規定的程序實施房屋拆遷管理和補償安置工作。
凡縣、區級原已制定的與《條例》、《辦法》有抵觸的規定應即行廢止，切實保證政令暢通。要嚴把房屋拆遷許可證審查發證關，房屋拆遷管理部門在受理拆遷人的房屋拆遷許可證申請時，必須依照《條例》規定進行嚴格審查、核實，對不符合條件或申請要件不全的項目均不得頒發房屋拆遷許可證。
各地要根據《條例》的規定，切實加強拆遷補償安置資金監管工作，防止擠占挪用拆遷補償安置資金。對拆遷補償安置資金不落實的項目，不準實施拆遷。
各地應按建設部《城市房屋拆遷單位管理規定》（建設部12號令）和《房地產估價規范》的要求，加強對房屋拆遷單位和房地產估價機構的管理。 建立和完善房屋拆遷單位和估價機構資質管理制度，嚴格拆遷人員和評估人員持證上崗制度，加大對房屋拆遷單位和房地產估價機構的監管力度，加強對從事房屋拆遷工作和房地產估價人員的培訓和教育，提高房屋拆遷從業人員素質。
嚴禁無拆遷資格的單位和個人承攬拆遷項目，嚴禁通過掛靠拆遷單位從事拆遷；嚴禁有資格的拆遷單位非法轉讓或層層轉包、分包拆遷業務，出借拆遷資格證；嚴禁房地產估價機構轉讓或層層轉包、分包拆遷業務。 對違反規定實施拆遷和拆遷評估的單位和個人，各級行政執法部門要依法加大嚴查處罰力度。
同時，各級建設和房屋拆遷管理部門要加強房屋拆除工程的監督管理工作。建立安全管理制度，提高安全生產和文明施工水平，杜絕拆除工程中的傷亡事故。
三、如何保證拆遷工作的順利進行
棚戶區改造能否順利實施，房屋拆遷是關鍵，也是難點。為避免拆遷難的問題出現，確保改造工作的順利進行，建設廳將做以下工作：一是各地在實施前，要深入調查摸底，掌握棚戶區居民的基本生產生活情況，以便有針對性地做好工作；二是要進一步完善拆遷政策，確保房屋拆遷依法有序地進行；三是要實行“陽光拆遷”，使安置補償真正做到公開、公平、公正，著眼于實現好、維護好、發展好廣大人民群眾的根本利益；四是要加強對拆遷評估機構和拆遷公司的管理，堅決杜絕違法行政和野蠻拆遷；五是要建立“綠色通道”制度，提高效率；六是要嚴肅房地產市場秩序，為拆遷創造寬松的外部環境。