精準扶貧工作的主要內容
精準扶貧政策背景。
長期以來,扶貧開發存在著貧困人口底數不清、情況不明、針對性不強、扶貧資金和項目指向不準的問題。
精準扶貧政策主要包括三方面內容:一是精準識別。
要通過群眾評議、入戶調查、公告公示、抽查檢驗、信息錄入等,把貧困人口識別出來。
二是精準幫扶。
貧困人口識別出來以后,針對貧困原因要定責任人和幫扶措施,確保幫扶效果。
三是精準管理。
要建立起貧困戶的信息網絡系統,將扶貧對象的基本資料、動態情況錄入系統當中動態管理,實現扶貧對象有進有出、扶貧信息真實可靠。
黨的十八大以來,**、**、自治區黨委、政府把精準扶貧作為扶貧攻堅的關鍵舉措,確立了精準扶貧作為新時期扶貧開發重要指導思想的地位,要求不斷創新扶貧開發工作“六大機制”(即:改進貧困縣考核機制、建立精準扶貧工作機制、健全干部駐村幫扶機制、改革財政專項扶貧資金管理機制、完善金融服務機制、創新社會參與機制),扎實解決10個方面的突出問題(即:村級道路暢通、飲水安全、農村電力保障、危房改造、特色產業增收、鄉村旅游扶貧、教育扶貧、衛生和計劃生育、文化建設、貧困村信息化),強調要變過去的“大水漫灌”為“精準滴灌”,對貧困村、貧困戶建檔立卡,深入分析致貧原因,逐村逐戶制定幫扶措施,集中力量予以扶持,做到“識真貧、真扶貧、扶真貧”。
習**多次強調要精準扶貧、精準脫貧,特別是在甘肅視察期間強調“貧困地區黨委政府要把主要精力放在扶貧開發上”。
6月18日,習**在貴州考察工作時又強調“扶貧開發貴在精準、重在精準、成敗之舉也在于精準,要在‘六個精準’上想辦法、出實招、見真效(即:扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人(第一書記)精準、脫貧成效精準,做到底數清楚、對象明確、方向精準),做到‘四個切實’(即:切實落實領導責任、切實做到精準扶貧、切實強化社會合力、切實加強基層組織),因地制宜研究實施‘五個一批’的扶貧攻堅行動計劃(即:扶持生產和就業發展一批,易地搬遷安置一批,發展教育脫貧一批,發展教育脫貧一批,低保政策兜底一批),實現貧困人口精準脫貧,這為我們扎實推進扶貧開發工作指明了方向。
認真做好建檔立卡基礎性工作
1、識別貧困戶。
①農牧村(隊)扶貧建檔立卡工作必須是農村戶口本地常人口。
②有脫貧致富意愿且有勞動能力的。
③在現行標準農牧民人均收入3000元以下(家庭經營業收入+工資性收入+轉移性收入+財產性收入-生活消費支出=家庭總收入。
家庭總收入/家庭人口數=農牧民人均收入)。
其中,在貧困戶識別中,也可參考農村扶貧對象建檔立卡工作扶貧戶識別排除指標。
例子:廣西馬山扶貧款“扶富”的報道在新媒體上發酵,說明了全社會對精準扶貧的關注度和敏感性,希望所有鄉鎮場、村(隊)都要高度重視起來。
工作的每一步都要有完善的檔案材料來印證,確保貧困戶的識別精準。
村(隊)、鄉場做好前期準備,核心和重點是五步二公示
縣上審核、公告完后,填寫《貧困戶登記表》,并確定幫扶責任人。
以上五步兩公示工作的每一步都要有完善的檔案材料來印證,并交由村兩委書記、村長,鄉場黨委書記,住村工作隊簽字,確保貧困戶的識別精準。
確定幫扶責任人的相關要求
1、原則上確定幫扶責任人主要由自治區、地區、自治縣、援疆、各鄉鎮場副科級以上干部組成。
2、2015年6月18日,習**在在貴州扶貧開發座談會提出“四個切實”精準扶貧要求,要切實強化社會合力,扶貧開發是全黨全社會的共同責任,要動員和凝聚全社會力量廣泛參與,要做到每個貧困村都有駐村工作隊、每個貧困戶都有幫扶責任人,確定幫扶責任人要精準,確保精準扶貧“一幫一”,共同協助當地黨委、政府把貧困人口、貧困程度、致貧原因等搞清楚,以便做到因戶施策、因人施策。
新階段扶貧開發工作的基本知識
1、三個更加的精準扶貧要求。
要以更加明確的目標、更加有力的舉措、更加有效的行動,深入實施精準扶貧、精準脫貧,項目安排和資金使用都要提高精準度,扶到點上、根上,讓貧困群眾真正得到實惠。
2、七到村七到人七到戶。
圍繞中辦發25號文件六項扶貧機制創新要求,我們不斷完善精準扶貧工作思路,創新提出新階段精準扶貧“七到村、七到戶、七到人”(規劃到村,任務到戶,分解到人;項目到村,資金到戶,扶持到人;工作隊到村,幫扶計劃到戶,融情到人;網絡到村,信息到戶,應用到人;教育培訓到村,入學雙語到戶,就業到人;制度管理到村,精準到戶,扶貧到人;檢查考核到村,效益到戶,惠及到人)運行方式,筑牢科學扶貧工作基礎。
3、精準扶貧四對應。
堅持項目編號、受益戶標識牌、貧困人口扶持證和貧困戶檔案內容“四對應”管理方式,確保扶貧項目精確到村、精準到戶。
4、兩個一百年。
十八大鮮明提出,在中國**成立一百年時全面建成小康社會,在新中國成立一百年時建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家。
5、兩不愁、三保障。
扶貧對象不愁吃、不愁穿,保障其義務教育、基本醫療和住房。