創建省級衛生城市資料整理

創建衛生城市是城市居民為改善自己的物質生存空間和精神享受空間而進行的實踐活動。

創建國家衛生城市活動的開展，將極大地改善城市衛生面貌和形象，提高城市綜合管理水平，完善和拓展城市的整體功能。

近年來，我省多層次、多形式開展創建工作，在城鄉環境整治、農村改水改廁、旅游景區衛生治理等方面取得了突破，受到了廣大群眾的歡迎。

我省創建工作雖然邁出了可喜的步伐，取得了長足的發展，但與經濟發達省份、城市相比，在創建的規模、檔次、標準、水平上差距還很大。

目前，我省只有黎城縣進入了國家衛生鎮（縣城）的行列，至今還沒有一個城市進入國家衛生城市行列。

在嚴峻的形勢面前，順應城市發展規律、加快創建衛生城市步伐是擺在我們面前的一項十分重要而艱巨的戰略任務。

總的目標要求是：爭創國家衛生城市和衛生村鎮必須取得突破，即***市、***市、***市、***縣、等有條件的市、縣、鎮要力爭進入國家衛生城市、衛生鎮（縣城）行列。

同時，要在全省形成爭先趕超的熱潮，產生一批省級衛生城市，提高全省整體的創建水平。

各級黨委、政府一定要增強責任感和緊迫感，按照十六大和十六屆三中全會的要求，牢固樹立和落實科學發展觀，明確目標，突出重點，狠抓落實和提高，下大功夫、花大力氣走出一條適合本地實際的創建之路。

1、以防病為重點目標,提高公共衛生整體水平。

要以治理公共衛生環境為突破口,堅持不懈大搞室內外環境衛生，有效治理環境污染，保持清潔優美的市容環境。

把以滅鼠為重點的除四害（老鼠、蒼蠅、蟑螂和臭蟲）工作做深做細做扎實，切斷四害引發傳染病的傳播途徑。

加強食品衛生、公共環境衛生和飲用水衛生規范管理和監督檢查

2、以完善城市環衛基礎設施為重點，提高公共衛生管理能力。

注重長短遠近結合，抓緊抓好城市污水處理廠、垃圾處理廠的建設，顯著提高城市污水、垃圾處理率。

在城市規范和建設垃圾箱、垃圾收集點和公共廁所，加快城市環境衛生設施建設步伐。

大力開展城市環境綜合整治，推進清潔生產，發展集中供熱，建設煙塵控制區和噪聲達標區。

增加城市綠化面積，改善城市環境質量。

切實加強對重點企業、重點區域和重點流域的環境監管，嚴肅查處各類環境違法行為，堅決防止各類環境事故的發生。

3、立足統籌城鄉發展，注重整體提升。

在抓好創建衛生城市工作的同時，以點帶面，城鄉聯動，拓展新領域、擴大覆蓋面，繼續深入開展創建國家衛生村鎮和省級衛生先進單位的活動。

創建衛生村鎮，要深入開展農村改水改廁改灶工作，移風易俗，講究衛生，改變農村地區落后生活方式和衛生習慣，解決“柴草亂垛、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、禽畜亂跑”等五亂現象，積極倡導文明、健康、科學的生活方式。

各市在全國即將開展的新一輪“國家衛生村”開評時，要爭取榜上有名，不能落空。

創建衛生先進單位和大型企業工作要進一步鞏固成果，提升水平，向衛生先進社區延伸，整合社會資源，創新體制機制，調動社會力量，盡力提供好的條件，努力建設環境優美、歡樂祥和、治安良好的新社區。

單位和居民小區內要落實責任制，動員廣大群眾，使環境整潔，衛生設施完善，道路硬化，路面平整，綠化美化好。

3、全面普及健康教育，重視公民基礎行為習慣的培養，革除陳規陋習，大力倡導健康文明的生活方式，營造積極健康的人文環境。

切實將愛國衛生工作納入法制化的軌道，以法律的形式倡導愛國衛生工作，約束和規范個人行為，賦予愛國衛生工作新的內涵、新的生機和新的活力，推動社會衛生管理實現經常化、規范化、制度化。

一、統一思想，增強信心

近幾年來，為了加快城市建設，市委、市政府動員和組織全市人民做了大量、卓有成效的工作，僅城市基礎設施建設就投入了10多億元，使三江六岸、主要街道、市容市貌發生了根本性的變化，城市品位明顯提高，受到社會各界和外地客人的高度評價。

1998年我市榮獲“全國衛生先進城市”稱號，2001年被評為“中國優秀旅游城市”，2003年被評為“廣東省文明城市”。

在近幾年全國城市衛生檢查評比和省組織的衛生城市復查中，獲得好評。

這些都為我市創建國家衛生城市打下了良好的基礎和創造了有利條件。

對照《國家衛生城市標準》，韶關市區大多數指標已達到或基本達到國家衛生城市標準。

但還有一定的距離，突出的問題有四個：一是城市生活污水處理率只19%，國家衛生城市標準要達到40%；二是現有的生活垃圾填埋場，容量不足、排污系統不達標，需要另選址新建；三是除“四害”按國家衛生城市的標準要有三項達標，現只有滅鼠、滅蠅達標，另一項滅蚊達標的任務相當艱巨；四是市民的衛生意識有待加強，亂丟垃圾、隨地吐痰、亂擺賣現象比較突出，城鄉結合部、小街小巷、大排檔的衛生狀況比較差。

開展創建國家衛生城市，提高全體市民的健康素質，是黨的十六大提出的全面建設小康社會的內在要求，是“三個代表”重要思想的具體體現。

我們要充分認識創衛的必要性和重要性，增強責任感和使命感。

主要從三個方面統一認識：

一創建國家衛生城市是實踐“三個代表”重要思想的具體體現。

創造優美整潔的城市環境，是城市發展的必然趨勢。

隨著社會的進步和人民生活水平的提高，市民對城市環境衛生要求越來越高，追求健康、追求高質量的生活成為廣大市民共同的愿望。

所以創建國家衛生城市活動是一項民心所向的社會綜合工程，與人民群眾的身體健康和切身利益息息相關。

創衛的所有內容和指標，都體現了以人為本，都是以提高環境衛生水平、保障群眾身體健康為最終目的。

創建國家衛生城市，不是搞形象工程、政績工程，而是一項實實在在為群眾造福的民心工程，是實踐“三個代表”重要思想的具體體現。

二創建國家衛生城市是樹立和落實科學發展觀的具體行動。

科學發展觀的基本內涵就是堅持以人為本，實現經濟社會全面、協調、可持續發展。

創衛是我市社會和經濟發展的必然產物，也是社會經濟發展的迫切需要。

城市衛生狀況的改善，必然會提升人民群眾的生活質量，促進社會祥和穩定，優化投資環境，為社會安定團結、經濟健康發展做出貢獻。

在創建國家衛生城市工作過程中，從提高衛生水平，保障人民群眾身體健康方面來看，體現了以人為本的原則；從提升城市形象，提高城市競爭力，促進經濟發展方面來看，體現了發展經濟的原則；從加強黨的執政能力，提高社會管理能力，密切黨與人民群眾的血肉聯系，主動聽取民意，動員全民參與共創方面來看，體現了政治文明建設；從提高人民群眾的衛生意識和衛生水平方面來看，體現了精神文明建設的原則；從改善城市環境，減少生活污染方面來看，體現了可持續發展原則。

因此，創衛工作的整個過程和實際效果是牢固樹立和落實科學發展觀的具體行動。

三創建國家衛生城市是加快我市經濟社會發展的迫切需要。

近幾年來，我市通過大力實施“招商引資、城市建設和民營經濟”三大戰略重點，著力“擴大城市框架，突出城市特色，搞活城市經營”，成功創建中國優秀旅游城市和廣東省文明城市，有力促進了我市的經濟發展速度不斷加快，經濟實力顯著增強，城市面貌日新月異，城市競爭力不斷增強，人民生活水平不斷提高，社會各項事業全面發展。

當前，我市經濟已經進入了一個加快發展的時期，根據當前的形勢，要實現“建設粵北經濟強市，爭當全省山區發展排頭兵”的目標，就要加快經濟發展。

要加快經濟發展，歸根到底就是要提高城市競爭力，大力發展城市經濟。

國家衛生城市是一張十分珍貴的城市名片，也是一個城市一筆可觀的無形資產。

因此，創建國家衛生城市可以進一步擴大我市的知名度，提升城市形象，增強城市吸引力，提高城市競爭力，進而促進我市經濟社會快速發展，加快實現“建設粵北經濟強市，爭當全省山區發展排頭兵”目標的步伐。

因此，我們必須立下決心，堅定信心，堅持黨委領導、政府主導、部門協調、全民參與，以志在必得的精神，萬眾一心，奪取創建國家衛生城市的勝利。

二、明確目標，落實任務

為了搞好這次創衛工作，市委、市政府對創衛工作的背景、條件進行了認真分析，對創衛的指導思想和工作目標、主要任務進行了認真研究，認為創衛不但有必要，也有基礎、有條件、有能力，通過努力能夠達到國家衛生城市標準。

我市創建國家衛生城市的指導思想和工作目標是：以**理論和“三個代表”重要思想為指導，樹立和落實科學發展觀，堅持以人為本，全黨動員，全民動手，落實責任，群策群力，萬眾一心，全力以赴，用兩年左右的時間達到國家衛生城市標準的目標。

通過創建國家衛生城市，進一步增強全民的大衛生意識，改善城市衛生面貌，提高城市衛生總體水平，保障人民的身體健康，創造優質的生活環境、工作環境、投資環境，全面提升城市品位，使韶關市成為干凈衛生、生態良好、整潔有序、環境優美，具有鮮明山水特色、充滿生機和活力的城市，推動“三個文明”建設、和諧社會和可持續發展。

創建國家衛生城市標準包括10個方面、60多個項目、768個評分內容。

主要內容包括，有愛國衛生組織管理、健康教育、市容環境衛生、環境保護、公共場所衛生和生活飲用水衛生、食品衛生、傳染病防治、城區除“四害”、單位和居民區衛生、民意測驗等10個方面。

根據《國家衛生城市標準》和《國家衛生城市考核命名辦法》的規定，凡是申報國家衛生城市，除了是省級衛生城市外，同時還必須具備五個條件（即硬指標）：第一，城市生活垃圾無害化處理率≥80%；第二，城市生活污水處理率≥40%；第三，建成區綠化覆蓋率≥40%，人均綠地面積≥6平方米；第四，大氣總懸浮微粒年日平均值（TSP）≤0.08毫克/立方米（南方城市）；第五，市區在滅鼠、滅蠅、滅蚊和滅蟑螂工作中要有三項達到全國愛衛會規定的標準，另一項不超過國家標準的三倍。

對照上述《國家衛生城市標準》的10個方面內容和5個申報條件，需要強化以下幾個方面工作，才能達到國家衛生城市的標準。

一加快城市基礎設施建設，完善城市功能。

城市基礎設施建設是創衛的基礎，也是花錢最多的，對照標準在兩年內要著力抓好以下幾項工程的建設：

1、加快污水處理廠的建設，保證城市生活污水處理率達到40%以上。

第二污水處理廠要在今年上半年動工興建，爭取年底前投入使用。

2、加快垃圾處理場建設，保證垃圾無害化處理率達到標準。

新建的垃圾處理場要按標準進行建設，并盡快組織動工建設，在明年底投入使用。

3、加快城市道路硬底化和城區下水道管網改造。

城鄉結合部（城中村）、小街小巷、城市邊緣地帶還沒有完全實現硬底化，存在裸土的現象，容易形成衛生死角。

城區的下水道排水、排污管網混合使用，給我市生活污水無害化處理造成了很大的壓力，改造任務十分艱巨。

要從解決突出問題入手，籌措資金，抓緊改造，達到要求。

4 、新建和改造一批標準較高的公共廁所，增加必要的環衛機械設施，加強清掃保潔能力和垃圾中轉站的營運能力。

二實現滅蚊達標，鞏固滅鼠、滅蠅達標成果。

除“四害”是取得國家衛生城市資格的門檻，達不到就進不了國家衛生城市。

在除“四害”中，我市于1989和1997年分別實現了“滅鼠、滅蠅”達標，還差一項。

從現在開始要在鞏固滅鼠、滅蠅達標成果基礎上，開展滅蚊達標工作，實現除“四害”三項達標。

繼續堅持專業隊伍與群眾運動相結合，環境治理與藥物消殺相結合，經常與突擊相結合的原則，積極開展群眾**國衛生運動，大搞環境衛生，清除衛生死角，消滅孳生地。

要把滅蚊達標作為除“四害”的重點來抓。

目前我市城區的滅蚊防制基礎設施還很薄弱，城區明渠溝普遍，積水的地方也還很多。

要實現滅蚊達標，首先要廣泛發動群眾搞好各自的環境衛生，消除積水，消滅蚊蟲孳生地。

其次，要求在城區的大街小巷、單位宅區等盡快組織力量全面安裝具有“四防裝置”的設施。

第三，明確責任，科學分工，按照“條包塊管、條塊結合”的原則，實行目標管理責任制，責任到位、到人。

第四，按照“標本兼治、治本清源”的原則，加強環境衛生整治和藥物噴灑工作。

三加強城市管理，整治臟、亂、差。

我市的城鄉結合部、小街小巷，城區邊緣地帶和集貿市場臟亂差現象還比較嚴重，亂擺賣、亂停放、亂張貼、亂拉掛等現象有所抬頭。

解決這些問題，要按照四個原則來處理。

第一，產權管理原則，誰的產權誰負責，是你的實業你就要管，包括管衛生。

第二，行業管理原則，屬那一個行業的就歸哪一個行業的主管部門負責管。

第三，區域管理原則（即屬地原則），這些衛生死角，在哪個地區的，就由那個地區去管。

第四，職能管理原則，凡是爛尾樓、公產房由市建設局管起來。

凡是集貿市場開辦者和經營者都有責任搞好環境衛生，工商行政管理部門和市經貿局都要依法加強監督管理。

凡是區域范圍內的衛生死角，街道辦事處、居委會都有責任監管。

凡是占道經營、亂擺亂賣、亂扔亂吐、亂張貼、亂搭建的地方，由城管部門整治、監管。

各區、各有關部門要切實履行職能，組織力量，狠抓落實，消除臟、亂、差。

四加強食品衛生和公共場所衛生監督。

衛生部門要主動會同工商、食藥、質監、農業、教育等有關部門加強食品衛生、學校衛生、公共場所衛生、職業衛生和飲用水衛生等“五大衛生”的監督管理。

街頭流動攤檔、市場熟食檔和小食店的衛生問題，占道經營的問題，城管、衛生、工商等部門必須加大執法力度。

影劇院、歌舞廳、桑拿浴室、理發美容等公共場所存在的衛生問題，衛生部門要加大檢查監督力度。

五加強環境保護。

認真貫徹執行《環境保護法》，加強重點企業污染源的在線督控系統，繼續開展清理整治不法排污企業，開展湞江河段河水變清的整治工程，降低煙塵污染，保護水源，查處違反環境保護法規的違法行為，消除重大環境污染事故隱患，確保各項指標達到標準要求。

六強化衛生意識，養成良好的衛生習慣。

創建國家衛生城市，必須要從人人養成良好的衛生習慣抓起。

創建國家衛生城市的目的，就是要提倡科學、文明的生活方式，提高公民的自我保健能力。

因此，要廣泛開展健康教育，培養健康的心理素質，在全社會形成“從我做起，人人講衛生，個個愛清潔”的良好社會風尚。

七做好資料的收集和匯編工作。

國家衛生城市的申報材料是大量的、系統的、綜合的，需要市轄三個區政府、各職能部門鼎力支持、積極配合。

各部門、各單位要從現在開始，指定專人對照《標準》，高要求、高質量地進行收集、匯編及整理。

這些材料包括向省、國家申報的全套文件、配套資料及原始材料，如生活污水處理廠、自來水廠、垃圾處理場、健康教育、除“四害”密度監測資料等等。

這些資料是必備和必查的，必須要搞好。

三、精心組織，務求實效

市委、市政府已制定了《韶關市創建國家衛生城市工作方案》，用兩年左右的時間實現創衛目標，時間很緊，任務很重，要求很高，必須加強組織領導，立即行動起來，千方百計做好創建國家衛生城市的各項工作。

一加強領導，狠抓落實。

為了切實加強對創衛工作的組織領導，市委、市政府決定成立韶關市創建國家衛生城市領導小組，由市長徐建華任組長，常務副市長陳綠平任常務副組長，市委常委李萍，副市長丘隆基、張志才任副組長，市轄三區和相關的32個部門為成員，下設辦公室，由市政府秘書長楊小明任辦公室主任，具體負責創衛工作的組織、統籌、協調和監督檢查等工作。

各區和各責任部門也要相應成立工作小組，一把手負總責，分管領導具體抓，有組織、有計劃地開展好本轄區和本部門的創衛工作。

同時要層層落實責任：一要對照國家衛生城市標準和目標要求，將任務分解到各區和有關責任單位，按“誰主管、誰負責”的原則，抓好落實；二要將任務落實到街道和廠礦企業、基層，層層簽定責任書，層層抓落實；三要調動全市人民的創衛積極性，變政府決策為群眾的自覺行動，確保創建目標如期實現。

二團結協作，整體聯動。

創建國家衛生城市是一項涉及面廣，工作關聯度大的系統工程，牽涉到方方面面的工作。

因此，各區政府、各部門必須團結協作，同心協力，各負其職，各盡其責，做到級級有人抓，層層有人管，按時間、按進度、保質保量，逐項抓好落實。

不能講條件，不能講價錢，更不能互相推諉。

凡是創衛所涉及到的工作，各單位、各部門都要一路綠燈，急事急辦，特事特辦，盡職盡責，主動服務，齊心協力，確保創衛的各項工作落到實處。

三全民動員，人人參與。

創建國家衛生城市活動，必須做到家喻戶曉、人人皆知、全民參與。

要把宣傳工作貫穿整個創衛過程。

報社、電視臺、電臺等新聞媒體要開辟宣傳專欄，大力進行宣傳報道，電視、電臺要在黃金時段播放創衛的宣傳。

各街道辦、社區居委會要以墻報、板報、標語口號等多種形式宣傳創衛活動，各機關、團體、學校、醫院、廠礦企業也要大力宣傳。

市創衛辦要辦好創衛簡報，及時通報創衛的情況和發布信息，及時總結交流做法和經驗，好的要表揚，差的要批評。

要在城市主要進出入口路段和市區主要公共場所制作大型創衛宣傳牌，在公交候車亭安裝有關的宣傳廣告，印制一批創衛宣傳單或小冊子發給居民住戶。

同時積極爭取上級新聞單位對我市的創衛工作進行宣傳。

我們要在全市區掀起一個創衛的宣傳高潮，大造聲勢，營造出一個濃烈的創衛氛圍。

四抓好重點難點，全面推進。

要對照“國家衛生城市標準”和任務目標，按“抓住重點、突破難點、全面推進”的工作原則，認真抓好創建工作。

要以除“四害”、環境衛生整治和增強市民衛生意識為突破口，落實責任、落實措施、落實人員、不斷推進，切實解決創建工作中的突出問題。

要實現創衛目標需要投入大量的資金，要采取財政投入、招商引資和社會籌集等多渠道來解決。

財政投入主要用于城市公用的基礎設施建設；可以利用市場經濟的運作方式來解決的，要采取招商引資和吸納社會資金解決；各單位、各部門門前院內的所需的資金投入，由各單位和部門自籌解決。

五抓好督促檢查，落實各階段任務。

創衛工作大體分宣傳啟動、達標建設、達標沖刺等三個階段，要將每個階段的工作任務落到實處。

今年上半年要完成制訂目標規劃和實施方案、落實責任、宣傳發動等基礎工作，全面啟動創建國家衛生城市的工作。

年底前主要完成滅蚊達標省級調研、市區第二生活污水處理廠工程建設，動工興建城市垃圾無害化處理場。

2006年上半年為“創衛”達標沖刺階段。

各區各責任單位要對照責任目標，做到定人、定時、定任務，千方百計完成創衛工作。

市創建工作領導小組將組織定期或不定期的督導檢查。

采取單項檢查與全面檢查相結合，臨時檢查與常規檢查相結合的方式，及時發現問題，限期整改，形成一套監督、約束機制。

申報國家衛生城市的程序是先由省愛衛會推薦，全國愛衛會組織有關專家審核，根據審核結果組織調研和暗訪，然后進行考核鑒定、命名。

因此，我們務必要把各項工作做實，經得檢查（暗訪）。

同志們，創建國家衛生城市工作，時間緊、任務重、難度大、要求高、范圍廣。

我相信，只要我們樹立志在必得的決心和信心，發揚韶關人能辦大事的精神，依靠全市人民的共同努力，就一定能實現創建國家衛生城市的目標。

市長講話。

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我要的是裝訂成冊的資料 不是框架

哦，那個我沒有，不好意思

哦 謝謝

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