華閱文章網一要提高“兩項制度”銜接幫扶的面和資金投入量。
國家推行的“兩項制度”銜接試點工作是惠及廣大貧困人群的一項好政策，也是完善國家扶貧戰略和政策的新舉措。
但從具體實施的情況看，一方面對貧困戶的幫扶面需進一步提高，湘西州的貧困面為65%，而“兩項制度”銜接試點縣幫扶的貧困面目前只有14.2%，剔除納入低保民政救濟的農戶占13.64%比例（這其中實際還有少數有發展能力的農戶不僅享受低保，還要進行幫扶），還有37.16%的貧困面沒有得到幫扶，如果按現在“兩項制度”銜接試點的幫扶面，三年一輪，需十二年才能幫扶完，時間拉的太長，應考慮納入國家“十二五”扶貧規劃，實現五年對所有貧困戶幫扶一次；另一方面對貧困戶幫扶資金需進一步加大，“兩項制度”銜接試點縣對幫扶的貧困戶年人均投入的資金只400元，三年也才1200元，這點錢，要改善貧困戶生產和生活條件，實現脫貧仍顯不足，應考慮在此基礎上，進一步加大資金的投入。
二要提高對貧困學生的生活補貼。
一個地方長久的貧困，根本原因是政治問題，一個家庭長久的貧困，根本原因是教育問題。
貧困戶現在的狀況能維持基本的生活就不錯了，無力拿出更多的錢來供孩子讀書，而讀不起書就意味著始終與貧困相伴，脫貧難以見到希望。
近些年國家關注民生，加大了對教育的投入，特別是給農村貧困學生發放生活補貼，在很大程度上解決了貧困戶孩子讀書難的問題，但從具體實施的情況看，一方面補貼的標準不高，應考慮按當地物價標準，每月給予貧困學生實際所需生活費一半的補貼，以此幫助貧困戶減少支出，實現脫貧。
另一方面補貼的面要擴大，現在國家對小學、初中，甚至職業院校的農村貧困學生都給予了生活補貼，而唯獨沒有對高中貧困學生給予生活補貼，很多農村貧困學生因讀高中費用支出大，而想讀書讀不成，這也是難以提高高中普及率的一個重要因素。
為此，應對高中農村貧困學生給予生活補貼。
三要提高對貧困戶的醫療救助。
在農村，農戶最怕得病，沒錢讀書可無賴的放棄不讀，而沒錢看病，有病又不得不治，由此，因病致貧返貧的貧困戶占的面不小。
國家近幾年來為解決農村看病難問題，采取農村合作醫療、大病救助等惠民政策，及當前下大力實行的醫療改革，廣大農戶醫療得到了一定的保障。
但從貧困戶的貧困程度考慮，國家在實行醫療普惠制政策的前提下，對貧困戶應加大醫療救助力度，使貧困戶和不貧困的農戶有所區別，以此，體現對貧困戶就不起醫的關心和脫貧的支持。
四要對貧困地區產業給予補貼。
貧困戶占有資源少是難以脫貧的重要因素，在少的可憐的田土上，如不在建立產業上下功夫，不僅難脫貧，甚至連溫飽都難以解決。
為此，我們要繼續引導和扶持農戶建立農業產業。
而農業產業是很脆弱的產業，農產品一多就價廉難賣，價廉難賣就傷農，農戶得不到利益，就無心無力投入產業，建成的產業因此面臨委縮甚至消亡，農戶轉而又返貧。
所以，要幫助農戶建立穩定的產業，而要有穩定的產業，就要幫助農戶增強抗御市場風險的能力。
正如國家考慮糧食安全給農戶種糧食補貼一樣，要給予貧困地區產業補貼，因為產業是農戶的主要收入來源，對貧困地區農戶給予糧食補貼不如給予產業補貼有重要作用和重大意義。
同時，對不是貧困地區的既使建有同類型產業應不給予補貼，以此，體現政府在幫助扶貧，扶貧是政府行為，而不是完全的市場行為，堅定的幫助貧困地區建立穩定的產業，實現穩定脫貧。
五要加大勞動力技能培訓。
農村勞動力普遍技能低下，因為無技能，在家里找不到脫貧的門道，即使有門道也做不來；因為無技能，很難走出去，即使走了出去，也僅僅是出賣勞動力，賺取只能維持其基本生活的費用就算不錯了。
過來為提高農村勞動力技能采取短期培訓的多，現在看來這種做法效果并不理想，短期內大部分勞動力難以掌握技能。
為此，應采取在“十二五”期間對農村凡是具有初中以上文化程度，年齡在35歲以下的勞動力，大規模進入職業院校培訓2年的辦法，不僅國家對院校下達指令性年度培訓計劃，而且給予培訓的勞動力以生活補貼，來幫助勞動力提高技能，實現脫貧。
六要改善農村生產生活條件。
貧困戶住房普遍很差，一年到頭得到的微薄收入，不是用于供孩子讀書，供家人就醫，就是用于修整簡陋的住房，況且絕大部分農戶無力修整，即使修整住房仍是“天通地漏”，難以蔽風擋雨。
過來，國家投入了大量資金解決了農戶無房住的問題，且從去年以來，對住房困難戶也給予資金投入幫助改造整修住房，但到一個村只幾戶人家實施，與實際狀況和需要相差甚遠，應考慮加大投入，用5-10年時間，基本解決農村住房困難問題。
此外，農村基礎設施建設落后仍是制約農戶脫貧的瓶頸問題，需下大力加以解決，為農戶脫貧提供必要條件。
湘西州經多年努力，實現了大部分村通公路，但仍有123個村未通路，干部群眾感慨地說：“這些村的老百姓政治上早就解放了，而在經濟發展上仍未得到徹底解放”。
同時，飲水困難問題仍十分突出，全州還有499個村，60萬人飲水困難
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