1.我國農村專業合作經濟組織發展現狀
我國農村專業合作經濟組織發展現狀
發展農村專業合作經濟組織,是適應社會主義市場經濟的要求,創新農村經濟體制的重要內容,但是從我國農村專業合作經濟組織的現狀來看,還存在著諸如覆蓋面小、發展不規范、缺乏相關立法、政策支持和缺乏穩定性等問題,因此,要進一步加強農村專業合作經濟組織,就要提高認識、更新觀念,要立足產業化、倡導品牌化,同時抓好法規建設,引導農村專業合作經濟組織向規范化、法制化方向發展.
2.我國農村合作經濟組織的發展現狀是什么樣的
我國農村合作經濟組織在合作項目上內容還不夠豐富大多數合作經濟組織的合作內容局限于技術、信息服務和農產品銷售方面,在農產品加工、農業生產資料供應、融資服務等領域開展合作的比例較小。
根據2005年對湖北和四川兩省32個 農村合作經濟組織服務內容的實證調査,開展技術服務、農產品銷售、農資供應、農產品加工、融資服務的項目分別有29, 24, 17,2,1 個,比率分別為 90。 7%,57%,53。
1%,6。 2%, 3。
1%。而其中的技術服務又主要以開展技術指導、經驗交流和新技術引進為主,技術培訓和示范相對較弱,同時跨區域合作項目較少。
隨著生產專業化、社會化程度日益提高,核心生產環節不斷簡化,產前產后服務內容日益豐富,人社農民迫切要求產前 產后服務由合作經濟組織承擔。 這就使得其必須按行政區劃、經 濟區域、產品項目等實行逐層次的聯合。
微觀組織制度初步形成,還需要進一步完善目前農村合作經濟組織主要依托于供銷社、農技站、科協、企業等社會組織和專業大戶成立,農民自己平等出資成立的較少。據專家對華東上海、江蘇、安徽、福建、山東5省(市)農 村合作經濟組織牽頭人統計,由農民牽頭的分別只占15。
15%, 38。30%,26。
01%,43。02%,49。
60%,其他均為企業、涉農部 門和有關組織牽頭。而這種農民分化現象導致了組織產權主體的異質性增加,深刻影響著組織的產權和治理結構。
1。產權結構和制度存在缺陷理論上,農村合作經濟組織應 該具有明確的合作制產權制度。
但實際操作中,一些合作經濟組 織是由少數社會組織機構或大戶出資形成的,由于缺乏法律規范,其產權結構一定程度上存在著不合理性。有的合作經濟組織 在成立之初沒有明確產權,隨著社員增多,結構日益復雜,模糊 的產權關系逐步制約了組織發展。
即使成立之初,產權明晰到了每一個社員,由于沒有科學的退出機制,隨著組織剩余財產的増 加,社員加入有先有后,也使本來明晰的個人產權變得模糊起 來;有的由于資金匱乏,發展初期以外部組織為依托,借助其資產開展活動。 鑒于當初關系和諧,雙方沒有明確界定產權邊界。
當組織發展壯大后,依托單位再提出對新增資產的權利,卻很難 準確分割,模糊的產權便成為紛爭的源頭。2。
治理結構和內部管理制度存在缺陷這也是制約農村合作經濟組織經濟行為的重要因素。治理結構是關于企業組織形式、控制機制、利益分配的所有法律、機構、文化和制度安排。
目前,我國農民合作經濟組織治理結構和內部管理制度不健全。 有的雖然按照要求設置了社員大會或代表大會,但形同虛設,實際 運作并不起什么作用;有的并未嚴格按章程召開社員大會或代表 大會,剝奪了社員或代表對組織的監督管理和決策權;有的沒有制定相應的規章制度,凡事憑主管人員$斷;有的是有章不循, 行為失控。
3.如何完善與發展農村股份的合作經濟
發展農村經濟,需要在現有資源條件和生產力基礎上,積極創新農村生產方式,以資源的優化配置和效率的逐步提高來促進增長方式的轉變,推動農村經濟又好又快發展。
大力發展高效農業。農業是農村的產業支撐,發展現代農業是發展農村經濟的重要基礎。發展現代農業的過程,就是改造傳統農業、不斷發展農村生產力的過程,就是轉變農業增長方式、促進農業又好又快發展的過程。把發展高效農業作為發展農村經濟的重點,著力推進農業生產的規模化、產業化和科技化。按照“一鎮一品”、“一村一品”的思路,建設農業園區,培育龍頭企業,發展專業市場,不斷提高農業產業化水平和農業生產效率;實施品種創新、品質創優、品牌創響工程,推廣農業新品種、新技術,提高科技對高效農業的貢獻率,保障農產品質量安全。
推進農民專業合作。發展農村合作經濟組織,提高農民組織化程度,是促進農業持續增效、農民穩定增收的重要途徑。把推進“三大合作”作為創新農村生產方式的重要內容,一是推進農民專業合作。支持和引導農技部門和農業技術人員利用技術優勢組建合作組織,鼓勵各類農產品加工企業、工商企業利用資金、信息等優勢組建合作組織;堅持邊發展邊規范、以規范促發展,不斷完善專業合作組織的內部運行機制,實現由簡單的“抱團取暖”、節約成本式合作向產加銷一體化轉變,鼓勵農民以資產、勞動力等要素入股,分享加工、銷售環節的利益。二是推進土地股份合作。在尊重農民意愿的基礎上,堅持成熟一個、發展一個,組建土地股份合作組織;實行聯組發展、整村推進的辦法,擴大土地股份合作組織單體規模,取得規模效益;把推進土地股份合作與發展高效農業有機結合起來,土地股份合作中高效農業所占面積達到60%以上。三是推進社區股份合作。充分利用城鎮化、工業化帶來的機遇,重點在那些經濟實力較強、產業特色明顯、地處城郊結合部和工業園區所在地的村組實行社區股份合作,建設標準化廠房、門面房和宿舍樓等,實現集體資產保值增值,帶動農民增收。
發揮政府引導作用。一是科學制定發展規劃。根據統籌城鄉發展的要求,按照立足當前、著眼長遠、統籌規劃、切合實際的原則,使創新農村生產方式、發展農村經濟與全市經濟社會發展規劃相銜接,與產業發展、城鎮建設等規劃相銜接,有步驟、有重點地加以推進。二是積極開發農村人力資源。通過實施農民培訓工程、發展農村職業教育等措施,幫助農民群眾提高綜合素質和勞動技能,在生產經營活動中運用新技術和新方法。三是發揮典型示范和帶動作用。創新農村生產方式,發展農村經濟,是一個不斷探索的過程。為了少走彎路,在先行試點的基礎上,樹立一些先進典型,通過典型來示范和帶動面上的工作。四是加大政策扶持力度。在認真落實中央各項支農惠農政策的同時,通過以獎代補等方式,鼓勵和引導廣大農民群眾探索發展高效農業和農村“三大合作”的新思路、新辦法。
4.如何發展農村經濟
發展現代農業,必須按照高產、優質、高效、生態、安全的要求,加快轉變農業發展方式,推進農業科技進步和創新,加強農業物質技術裝備,健全農業產業體系,提高土地產出率、資源利用率、勞動生產率,增強農業抗風險能力、國際競爭能力、可持續發展能力。
要明確目標、制定規劃、加大投入,集中力量辦好關系全局、影響長遠的大事。為此,要:(1)把發展糧食生產放在現代農業建設的首位,確保國家糧食安全;(2)以市場需求為導向、科技創新為手段、質量效益為目標,構建現代農業產業體系,推進農業結構戰略性調整;(3)大力推進農業科技自主創新,加強原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新;(4)加強以農田水利為重點的農業基礎設施建設,大規模實施土地整治,增加高產穩產農田比重,推廣節水灌溉,加快推進農業機械化;(5)加快構建以公共服務機構為依托、合作經濟組織為基礎、龍頭企業為骨干、其他社會力量為補充,公益性服務和經營性服務相結合、專項服務和綜合服務相協調的新型農業社會化服務體系;(6)按照建設生態文明的要求,發展節約型農業、循環農業、生態農業,加強生態環境保護,促進農業可持續發展;(7)堅持“引進來”和“走出去”相結合,提高統籌利用國際國內兩個市場、兩種資源能力,拓展農業對外開放廣度和深度。
5.近年來我國農村專業合作組織快速發展的原因有哪些
各地為了加快培育農村專業合作組織的發展,相繼出臺一些好的政策、作法和措施,具體來講有以下幾種作法:
1、領導重視、部門參與、能人帶動。農村專業合作組織雖起步晚,發展不平衡,但顯示出較強的生命力和作用。省委領導羅清泉同志在“全省優勢農產品基地建設暨秋冬農業開發工作”會議上強調指出:農村中介服務組織就是按照“民建、民管、民受益”的原則,把農民組織起來,組建各種專業合作社、專業協會、產銷協會、產銷聯合體、經紀人隊伍等組織,一頭緊連農戶,一頭緊連市場,在搞活農產品流通中發揮了重大作用。在培植多元化的農業市場主體方面,各地要勇于實踐,大膽探索;對已有的市場主體要加強扶持,加快發展。省委領導鄧道坤同志在會議上也作了重要講話:要求創新科技體制,要根據農業區域化布局和專業化生產的需要,改變過去按行政區劃設置技術推廣機構的辦法,依托產業基地、龍頭企業、行業協會以及農村專業合作組織,興辦區域性的技術服務機構。省領導蘇曉云同志在省農辦調查天門流通協會《報告》上批示:“建議農業廳應作為一件大事來抓”。省委秘書長孫志剛同志在咸安考察時指出:“要加快培育農村專業合作組織的發展步伐”。省政府領導周堅衛、劉友凡同志要求省農業廳盡快起草湖北省《關于加快培育和發展農村專業合作組織的意見》,待征求意見后以省委辦公廳、政府辦公廳文件下發。為了落實省領導的指示精神,省農業廳將發展農村專業合作組織工作納入議事日程,并指定專門機構負責合作組織的日常管理工作。荊州市為了推動合作組織的發展,解決產品“賣難”問題,召開專門會議,要求各級政府要把發展農村專業合作組織作為解決產品“賣難”和農民增收的主要工作來抓。老河口市委書記劉金元同志一直關注農村專業合作組織的發展,并要求有關部門研究此項工作。我們在調查中發現,為了加快培育發展合作組織的步伐,各級農業部門和農村能人大戶積極領辦農村專業合作組織。如丹江口市農業經濟協會聯合會,參與理事會的成員中涉及8個部門的人員,其中有市農委、市農業局、市蔬菜辦、市科協、市民政局、市畜牧局、市水產局、市林業局,吸納農村能人80余人,他們都是農村生產經營大戶和能手,如農民范啟波是十堰市授予“十大”農產品營銷大戶人員之一。協會聯合會掛靠市農委。部門積極支持、參與、吸納農村能人帶動,較好的發揮了農村專業合作組織的作用。
2、出臺優惠政策,多渠道籌集資金。在調查中發現,各地為給農村合作組織的發展提供寬松環境,出臺了一些優惠政策,主要表現在:一是免征或減征營業額,只交農業稅;二是對農村專業合作組織實行信貸支持,會(社)員可憑參與合作組織的會(社)員證貸款,并給予一定的減息扶持;三是實行交通“綠色通道”和治安保障,保證合作組織的產品暢通無阻和安全。在調查中我們還發現為解決合作組織資金運轉困難問題,除給予一定的財政扶持資金、小額貸款外,允許合作組織按照合作章程,讓社員以資金入股,按股分紅和吸納一定社會閑散資金入股,較好地解決資金周轉問題。如松滋、大悟、嘉魚等縣市從稅收、資金、信貸、交通、治安、土地征用到信息服務、媒體宣傳和吸納社會資金等方面制定了一系列的優惠政策和措施,有效的培育和促進了農村專業合作組織的快速健康發展。
3、板塊經濟建設與合作組織的發展同步規劃。從實地調查和有關縣市反饋的調查材料看,在板塊經濟建設中,改變了過去只重面積、產量,不重質量和產后銷售及農民的收入問題。其主要作法是:一是在擴大規模的同時,注重結構調整,講求產品質量安全,做到初級產品和精加工產品一起抓,提高單位面積的經濟效益和產品的附加值;二是加快了板塊經濟建設所在地鄉鎮的農村合作組織組建步伐,并出臺優惠政策,采取得力措施,扶持合作組織上加工廠和建立營銷網點,從而盤活了板塊產品銷售渠道,實現了“產、加、銷”、“農工貿”、“產學研”一體化和農民增收的格局,使板塊經濟建設和合作組織都得到了健康的發展。
6.大家如何看待這個農村合作醫
農村合作醫療保險是由我國農民(農業戶口)自己創造的互助共濟的醫療保障制度,在保障農民獲得基本衛生服務、緩解農民因病致貧和因病返貧方面發揮了重要的作用。
它為世界各國,特別是發展中國家所普遍存在的問題提供了一個范本,不僅在國內受到農民群眾的歡迎,而且在國際上得到好評。 2002年10月,《中共中央、**關于進一步加強農村衛生工作的決定》明確指出:要“逐步建立以大病統籌為主的新型農村合作醫療制度”, “到2010年,新型農村合作醫療制度要基本覆蓋農村居民”,“從2003年起,中央財政對中西部地區除市區以外的參加新型合作醫療的農民每年按人均10元安排合作醫療補助資金,地方財政對參加新型合作醫療的農民補助每年不低于人均10元”,“農民為參加合作醫療、抵御疾病風險而履行繳費義務不能視為增加農民負擔”。
這是我國政府歷史上第一次為解決農民的基本醫療衛生問題進行大規模的投入。從2003年開始,本著多方籌資,農民自愿參加的原則,新型農村合作醫療的試點地區正在不斷的增加,通過試點地區的經驗總結,為將來新型農村合作醫療在全國的全面開展創造了堅實的理論與實踐基礎,截至2004年12月,全國共有310個縣參加了新型農村合作醫療,有1945萬戶,6899萬農民參合,參合率達到了72。
6%。 按照“十一五”規劃的要求,新型農村合作醫療到2010年的覆蓋面達到農村的80%以上。
2011年2月17日中國政府網發布了《醫藥衛生體制五項重點改革2011年度主要工作安排》。這份文件明確,2011年政府對新農合和城鎮居民醫保補助標準均由上一年每人每年120元提高到200元;城鎮居民醫保、新農合政策范圍內住院費用支付比例力爭達到70%左右。
(誠心回答你的問題,給好評啊。謝謝。)
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