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弘揚太行山精神 堅持太行山扶貧道路

從1979年開始，河北省科學技術委員會組織全省科技力量，對太行山區進行技術經濟開發，利用先進適用技術開發當地優勢資源，使農民很快擺脫了貧困，走出了一條科技扶貧的新路子。

**對此發來了賀電，國家科委發了賀信，并譽之為“太行山道路”。

“七五”以后，我省圍繞《國家八七扶貧攻堅計劃》的實施，在國家科委的大力支持和省委、省政府的正確領導下，全省農業科技工作始終堅持面向扶貧開發主戰場的方針，積極弘揚太行山精神，把科技扶貧工作拓展、延伸到全省貧困地區，為推動貧困地區農村經濟發展，實現全省貧困人口的脫貧致富做出了貢獻。

一、因時制宜，科學制定科技扶貧戰略

科技扶貧工作是黨和政府實施脫貧戰略的重要組成部分。

根據我省扶貧開發戰略的需要，河北省科委制定了河北省科技扶貧總體戰略，即通過促進貧困地區的科技發展，努力平衡并滿足貧困地區和貧困人口的現實需求與戰略需求；在幫助貧困地區實現經濟發展，摘自《我要公文網》（*）擺脫貧困的同時，為貧困地區在經濟、社會、生態上實現可持續發展做出貢獻。

為了實現上述科技扶貧的總體戰略目標，根據我省在不同時期扶貧開發工作的要求及經濟發展形勢的變化，我們又分別確定了不同時期我省科技扶貧工作的戰略重點。

“七五”期間，結合國家星火計劃實施，我們確定了這一時期的科技扶貧戰略重點，即變“輸血型”為“造血型”扶貧，通過科技下鄉、科技培訓、科技項目實施等方式把科技星火送向貧困地區，以盡快提高貧困地區的落后面貌。

這一時期，我省先后在貧困人口比較集中的太行山和燕山深山區，壩上高寒區以及黑龍港鹽堿地區和水庫移民區開發推廣了果樹豐產栽培、糧食增產綜合栽培、中低產田改造、鹽堿地棉花增產及農副產品綜合利用等先進適用技術，形成了山區、壩上、鹽堿地區等具有區域性特點的特色支柱產業。

科技與扶貧的結合，不僅從根本上改變了貧困地區農業產量低而不穩，農作物品種單一的局面，而且有力地推動了貧困地區農村經濟的發展，加快了貧困人口的脫貧步伐。

進入90年代，從促進“兩高一優”農業發展的角度出發，將重點放在貧困地區農業科技規模的擴大和科技水平的提高上，并加大新產品開發和關鍵增產技術的攻關力度，為提高主要農產品生產能力和增加農民收入提供技術支撐。

為此，我們在貧困人口集中的黑龍港流域、山區和壩上分別布設了一批科技攻關綜合試區，其目的是根據不同區域農業發展的限制因素，進行科技攻關、科研成果中間試驗和示范，形成一批適于不同類型區需要的技術體系，帶動整個貧困地區農村經濟的穩步發展。

黑龍港流域地處平原，土地瘠薄鹽堿，氣候干旱少雨，地下水礦化嚴重，但光照條件較好，飼草資源豐富。

針對這一特點，確定了以改造中低產田，搞好種養業的農業綜合技術開發為重點的科技扶貧戰略方針。

山區人均耕地少、土質差、水資源匱乏，但荒山、荒灘、荒坡等非耕地資源豐富，水土流失較重，于是立足于山、水、林、田、路綜合治理，大搞“經濟溝”，改善生態環境和生產條件，以提高農業綜合發展能力。

壩上地區耕地較多，草場廣闊，但氣候條件惡劣，無霜期短，土壤沙化，草場退化、堿化問題突出。

根據這一地區的實際情況，制定了經濟開發與生態農業工程建設相結合的綜合技術開發策略，促進壩上地區農、林、草、牧、水協調發展。

科技攻關綜合試區的建立，為貧困地區開發出一批先進適用技術和新品種、新產品，從而為貧困地區農業和農村經濟發展提供了重要技術支撐。

據統計，“八五”期間，科技進步對農業增長的貢獻率達35%，有力地促進了我省扶貧工作的開展。

“九五”期間，隨著國家“八七扶貧攻堅計劃”的深入實施，扶貧開發進程的加快，扶貧已經到了最艱難的攻堅階段。

同時，隨著市場農業的不斷深化以及我國可持續發展戰略的實施，對我省科技扶貧工作提出了新的要求。

為適應新形勢變化的需要，這一時期，我省科技扶貧的重點是加大貧困地區農業綜合試區的科技攻關力度，強化小流域綜合治理和農村產業化的發展，針對解決貧困地區生態條件惡劣、地理環境復雜以及制約貧困地區經濟發展等關鍵性技術難題進行重點攻關。

通過提高單產，改善產品品質，增加效益，促進貧困地區農業和農村經濟的增長方式由粗放型向集約型轉變，實現貧困地區農村經濟持續發展和農民脫貧致富的循環。

十五年來，我省科技扶貧工作，大力發揚太行山精神，緊緊依靠科技進步，為全省扶貧攻堅提供了重要的技術支撐。

在科技扶貧的帶動下，我省的扶貧開發工作也取得了顯著成績。

1986年，我省有1001萬貧困人口 ，到1994年減少到706萬人，每年平均有37萬人脫貧。

1994-1999年底， 不包括當年因災返貧的160萬人，全省貧困人口已由706萬人減少到39.1 萬人，減少了94?5%。

1999年全省46個貧困縣農民人均純收入達到1746元，比1993年增長了3.1倍。

我省扶貧開發取得如此輝煌成就，其中科技扶貧功不可沒。

二、緊緊依靠科技進步，加快我省扶貧攻堅進程

十幾年來，我省科技扶貧工作始終堅持開發式扶貧方針，充分發揮科學技術是第一生產力的作用，努力促進科技與扶貧開發的有機結合，全面提高貧困地區農村經濟增長的科技含量和效益，使科技進步成為推動扶貧攻堅進程的強大動力。

(一)強化科技培訓與宣傳，提高貧困地區廣大干部和農民的科技文化素質

1、建立星火培訓基地，充分利用培訓基地開展培訓工作。

一是組織省內外專家和技術人員辦先進實用技術的培訓班，對縣、鄉、村不同層次的技術人員、管理人員、農民分期分批加強培訓，有計劃、有步驟地全面提高貧困地區人員的科技、文化素質；二是針對生產中的具體問題，有重點地組織專家講課和到生產第一線進行技術指導；三是結合科技開發和技術推廣項目的實施進行技術培訓。

2、利用多種形式，大力開展送科技下鄉活動。

一是利用現代媒介，傳播科技知識。

將需要推廣的先進技術，先進成果錄制成專題錄象片、磁帶，在市、縣電視臺、廣播電臺連續播放，向農民傳授技術和科普知識；二是利用集市組織有關部門科技人員趕科技大集，發放農業科技資料和明白紙；三是舉辦農業知識大獎賽和畜牧業優良品種大獎賽，以充分調動農民學科技、用科技的趣味性和積極性。

3、充分發揮我省各級農業院校、科研單位在科技培訓中的重要作用。

一是利用農業高等院校、農廣校、農技校等陣地，聘請專家、教授舉辦不同類型的培訓班，培養各種專業人才；二是組織有關院校和科研單位的教師及科技人員，編寫農村實用技術叢書和科技扶貧培訓教材，為貧困地區廣大干部和群眾學習技術提供指導；三是組織有關院校和科技單位的科技人員組成科技扶貧小分隊，深入到貧困地區開展科技咨詢活動。

通過以上多種形式的技術培訓，累計培訓技術骨干75萬人次，管理骨干5萬人次，能熟練掌握1-2門適用技術的農民達800多萬人。

(二)加大推廣普及先進實用技術力度，努力促進科技成果向貧困地區轉化

1、緊緊圍繞群眾溫飽問題，因時、因地確定科技推廣重點。

解決群眾溫飽問題是科技扶貧工作的中心。

十幾年來，我們始終把直接解決群眾溫飽問題的種植業、養殖業和以當地農副產品為原料的加工業等實用技術作為科技推廣的重點，并根據不同時期經濟發展的要求和不同區域的特點，重點推廣了糧棉油高產技術和畜牧業、水產業、林果業增產技術，以及成熟配套的綜合技術及增產增收潛力大、輻射面廣的重大農業新技術。

“七五”期間，我們重點推廣了農作物和畜禽優良品種、合理施肥、節水灌溉、地膜覆蓋等技術；進入九十年代，則把優良品種、模式化栽培、地膜覆蓋及中低產田改造等15項先進實用技術作為推廣重點；“九五”以來，在繼續抓好動植物優良新品種推廣的基礎上，重點推廣了動植物重大病蟲害綜合防治技術、旱作農業和節水農業技術、畜牧業綜合配套技術、水產養殖技術等，保證了貧困地區三大戰略任務的如期完成。

2、建立科技扶貧示范區、村、戶，以點帶面促進科技推廣工作。

一是依據當地農業立地條件和資源優勢，建立不同類型的科技示范區。

如我們根據山區、壩上、黑龍港流域的特點，分別在不同區域設立了“小麥豐產栽培技術試驗及示范點”、“稻麥良種示范區”、“高寒地區玉米增產技術示范點”、“紅富士蘋果高產示范園”、“大棚菜生產技術示范區”等示范區、示范田、示范園、示范點，促進了先進技術的推廣應用。

二是既注重培育科技示范戶又特別重視科技示范村建設。

村是一個自然的農業和農村經濟單元，以村為單位加強村級范圍的科技培訓、技術指導，建立科技示范村有著更有廣泛的意義。

所以我們在科技扶貧中始終注重建設科技示范村和示范戶。

如進入九十年代以來，我省科技扶貧在山區實施了“依靠科技雙百奔小康工程”，即每年在全省山區設立200個小康示范村，從技術、資金等方面給予重點扶持，有力地促進了先進技術在山區的推廣應用，加快了我省山區的扶貧開發進程。

3、組織創辦農民科技服務組織，強化科技推廣與普及的組織化程度。

多年來，在科技扶貧中，我們注重發揮農民的自我組織、自我發展的作用，分別以縣、鄉兩級科委為龍頭，組織了各種類型的專業技術協會，推廣先進實用技術。

如我們在全省不同地區創辦了“農民食用菌協會”、“農民養雞協會”、“紅富士蘋果開發協會”、“西瓜協會”、“桃協會”等專業技術協會。

專業技術協會的建立，極大的調動了農民學科學、用科學的積極性，大大提高了農民的科技文化素質。

(三)加強科技攻關，著力解決扶貧開發中的關鍵性技術難題，為科技扶貧提供技術支撐。

1、建立了一批農業綜合試區，為實現貧困地區的可持續發展樹立樣板。

我省貧困人口多集中在自然條件差、生態環境惡劣、地理環境復雜、經濟發展落后的黑龍港流域、山區和壩上地區，而且各個地區的區情差異很大。

針對這一實際，我省農業科技攻關，始終堅持面向扶貧開發主戰場的方針，在大名、曲周、南皮、平山、唐縣、隆化、張北等不同區域的國家級貧困縣設置了15個農業綜合試區，組織省內外科技力量聯合攻關，重點解決生態環境條件惡劣、地理環境復雜的貧困地區的關鍵性技術難題，為不同區域的農業持續發展及貧困人口脫貧致富提供試驗示范。

如1996年8月，特大暴雨襲擊我省，災區人民生命財產造成巨大損失。

據統計，在全省10個重災縣中，太行山就占了5個。

但設置在太行山區的試驗區和試驗基點普遍顯示出較強的抗災減災能力。

特別是邢臺縣漿水試區，盡管日降雨量達600多毫米，但上百條經濟溝仍喜獲豐收。

再如，張北試區針對我國北方高寒半旱農牧交錯帶農牧業生產關鍵問題進行攻關。

“七五”以來，張北試區共取得農、畜、草、經16項科技成果，其中國家科技進步三等獎1項，河北省科技進步一等獎1項，科技進步二等獎1項，科技進步三等獎6項。

1997-1999三年累計推廣旱作增產技術面積3010萬畝，其中旱作農田2700萬畝，人工草地250萬畝，錯季蔬菜60萬畝，共增產糧食9?5億公斤，干草1?9億公斤，獲社會經濟效益23.19億元。

2、加強農業高新技術研究，增強科技扶貧開發后勁。

“九五”以來，隨著全省農村經濟發展水平的不斷提高和扶貧開發工作的深入，要求科技扶貧工作必須進一步提高扶貧項目的科技含量，提升扶貧產業的技術水平。

對部分有條件的地區，通過加強農業高新技術的研究和應用，強化先進技術集成與創新，并以此作為推動產業化、增強科技扶貧后勁的突破口。

這一時期，我省的科技攻關大力依托省內外大專院校和科研單位，結合當地資源優勢和生產條件，分別在張家口、承德等貧困區域布設了一批農業高新技術園區。

經過近幾年的努力。

我省農業高新技術園區的科技含量明顯提高，已基本形成集科研、開發、生產、加工為一體的現代化農業雛形，有力地帶動了貧困地區農村經濟的發展。

3、加強國際技術合作，為科技扶貧開辟新的技術源泉。

積極開展對外技術交流與合作，及時引進、消化和吸收國外先進農業技術，是迅速提高我國農業科技水平，盡快解決貧困地區農業生產中存在的關鍵性技術難題的有效途徑。

“七五”以來，我省農業科技戰線取得了一批效果顯著的農業科技合作成果：如通過實施中加政府旱作農業項目，加方贈款3000多萬元人民幣，開展了多項農業科技攻關課題的研究，解決了一批科技難題。

通過實施中日政府間科技合作項目“河北太行山農業綜合開發調查”，制定了河北省太行山農業開發規劃，為合理、有效地開發利用太行山資源，實施可持續發展戰略，爭取國外資金和專項技術合作奠定了基礎。

引進日本水稻旱育稀植技術，首先在國家級貧困縣承德隆化縣試驗成功，現已在承德唐山等地大面積推廣，取得了巨大的經濟效益，并獲得了省長特別獎。

我省引進美國抗蟲棉獲得成功，1997年全省示范推廣7?1萬畝，1999年全省推廣種植300多萬畝，對我省黑龍港流域的棉花產業的發展產生了重要推動作用。

4、開發名品名牌，促進貧困地區農業產業結構調整。

貧困地區農業產業結構單一，產品質量差，市場競爭力弱，產業布局分散，低水平重復等結構性矛盾突出，是嚴重制約貧困地區農業及農村經濟持續發展的重要因素。

為此，我們把發展地方優勢農副產品加工業作為重中之重來抓，立足當地的優勢資源開發了一批名牌產品和名牌產業，如滿城草莓、盧龍甘薯、京東板栗、滄州小棗等，已在國內外市場上形成了自己的特色和優勢，有效地帶動了貧困地區農業產業結構調整和農業產業化發展。

三、弘揚太行山精神，進一步做好科技扶貧工作

“七五”以來，經過全省科技戰線的共同努力，我省科技扶貧工作取得了一定成績，為加快我省扶貧攻堅進程，奠定了較好的基礎。

但仍有許多不容忽視的問題需在今后的工作中加以解決。

一是遇災返貧現象依然存在。

一些初步解決溫飽問題的地方，由于生產條件尚未得到根本改善，抗御自然災害的能力還很低，一遇到災害很容易返貧。

因此，加強科技減災防災，提高可持續發展能力，仍是一項長期任務。

二是目前基本解決溫飽問題的標準還很低。

今后，要在此基礎上實現小康仍有較大的距離。

三是面對加入WTO的挑戰，國際國內市場將融為一體，市場競爭更趨激烈，農產品賣難更加突出，拓寬貧困地區農民增收的渠道將成為科技扶貧工作新的難點和重點。

面對新的形勢，新的任務，“十五”期間，河北省科技扶貧工作要大力弘揚太行山精神，緊緊依靠科技進步，鞏固已基本解決溫飽的成果，進一步改善生產生活條件，以農村低收入人口為對象，以農業產業化為核心，以優勢資源的開發利用為重點，以改善生態環境為長遠目標，實現貧困地區經濟社會和生態環境的可持續發展，改善貧困地區經濟、科技、教育等諸多方面的落后狀況，縮短與發達地區和富裕人口的差距，逐步實現寬裕型小康，把科技扶貧工作推向一個新的階段。

按照上述思路，“十五”期間河北省科技扶貧重點做好三項工作。

一是區域農業綜合治理。

抓好10個科技興山示范縣、20個農業科技園區和10個山區優勢資源支柱產業開發區，100個科技小康示范村樣板建設。

實施好“太行山區片麻巖綜合開發治理”，在開發治理速度、規模、水平上邁上新臺階。

二是對外科技合作。

重點搞好與日本JICA、芬蘭NK公司、香港宏威制藥公司、德國ENE組織、丹麥生物基金會、聯合國UNDP組織、澳大利亞對外援助局等的合作項目。

落實好沙河市石嶺水引水、太行山農業資源調查、養兔、秸稈加工、科技信息扶貧、小流域治理、冀西北農林復合業等10個合作項目，加快貧困地區對外開放步伐。

三是關鍵技術開發。

圍繞貧困地區優勢資源開發與利用，在新品種培育與引進、旱作農業、節水灌溉、產品保鮮、貯運與加工等方面，開發一批關鍵增產增效技術，取得一批高技術含量的成果，提高貧困地區科技水平和人民的科技素質。

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