華閱文章網1.改革開放以來治理環境的事例
因為和專業相關，我選擇環境領域，看看中國改革開放三十年的得失。
如上題所述，這 三十年的改革是一個由計劃經濟轉向市場經濟的過程，這個過程在私人領域非常成功， 極大地增加了勞動生產率，提高了人們的收入和生活水平，但是在環境這個公共領域， 卻積累了很多問題，環境持續惡化的趨勢至今為止沒有改變。 1 中國三十年的環境變化情況 選取對生活影響最大的水質量、大氣質量，比較直觀地表現中國三十年環境變化。
1.1水質量。根據2006中國環境狀況公報，全國地表水總體水質屬中度污染，七大水系中 超過一半劣于三類水（不能作為飲用水源），松花江、黃河、淮河為中度污染，遼河、海河為重度污染。
2006年，27個國控重點湖（庫）中，沒有I類水質湖泊，滿足Ⅱ類水質 的湖（庫）只有千島湖、丹江口水庫這兩個，Ⅴ類、劣Ⅴ類水質的湖（庫）18個，占67% 。 飲水不安全。
全國113個重點環保城市的222個飲用水地表水源的平均水質達標率僅 為72%，不少地區的水源地呈縮減趨勢，有的城市沒有備用水源，有3億多農村人口的飲 用水存在安全問題。 一些地區甚至出現“有河皆干、有水皆污”的現象。
地下水的水質逐年惡化，淺層地下水由于工業排放和生活污染，以及不適當的開采利用 ，超過一半城市的地下水污染嚴重。在華北、西北、華東地區，由于超采地下水，水位 逐年下降，形成了巨大的地下水降落漏斗，達到上百甚至上千平方公里。
重大污染事故屢屢進入公眾視野，04年四川沱江污染，05年松花江重大水環境污染，廣 州北江鎘污染，06年廣西欽州水污染……造成的直接損失都以億計，間接損失更是難以 計算。 有一則民謠形象地描述了一些地區水質污染的演變：上世紀50年代淘米洗菜，60年代洗 衣灌溉，70年代水質變壞，80年代魚蝦絕代，90年代不洗馬桶蓋。
1.2大氣質量。最近奧運會臨近，有一條消息很吸引眼球：澳大利亞田徑隊運動員由于“ 北京的大氣污染情況嚴重”而不參加北京的奧運會開幕式，只在比賽期間才到北京參賽 。
“運動員最多能在北京待五六天，如果超過五六天將不可避免地給運動員的呼吸系統 帶來問題”（《悉尼先驅晨報》，08年6月17日）。 在中國，肺癌的發病率，在過去30年上升了465%，占全部惡性腫瘤死亡的22.7%，代替肝 癌成為我國惡性腫瘤首位死亡原因（08年4月29日，衛生部第三次全國居民死亡原因抽樣 調查結果）肺癌發病率的大大增加，一方面和吸煙等習慣有關，另一方面也和城市空氣 污染情況密切相關。
工業帶來的廢氣逐年增加，下圖是1999年以來工業廢氣的增加量（統計局網站目前只有1 999年以來的數據），觸目驚心。 空氣污染和能源消耗密切相關，下圖是30年能源消耗變化趨勢，30年，我國能源消費總 量提高到1978年的5倍（數據來源：國家統計局），而且其中煤炭增加量更大，燃燒造成 的污染比石油、天然氣更加嚴重。
其他環境問題還有：酸雨、城市垃圾、沙漠化和水土流失、森林砍伐和生物多樣性喪失 、礦產開發帶來的生態破壞、海洋污染、土壤重金屬污染等。由于環境污染和破壞引發 的沖突也逐年增加，從1995年的年均不到6萬人次增加到2005年的60萬人次，增加了10倍 。
篇幅有限，這些問題不再展開陳述。單從環境質量角度來看，中國人民面臨不斷惡化的 環境，付出的代價是非常巨大的。
根據世界銀行和中國政府2007年的一份合作研究報告 《中國環境污染損失》（Cost of Pollution in China – Economic Estimates of Physical Damages），室外空氣和水污染對于中國經濟造成的健康和非健康損失的總和 就有每年約1000億美元，相當于中國GDP的5.8%. 2 環境領域問題成因分析 2.1環境問題的經濟學分析 我對經濟學的理解簡單說是這樣幾句話：資源是稀缺的（預算約束），人是理性的（追 求利益最大化），也是各不相同的（偏好曲線不同），競爭是有益的（降低成本，促進 技術進步），信息也是有益的（降低交易成本），制度是重要的（形成穩定的預期，懲 罰不守信用者）。 環境問題之所以成為環境問題，經濟驅動力是非常重要的因素。
較為普遍的、長期存在 的環境損害其實都有經濟制度上的原因（當然也有法律、道德等因素，但經濟驅動力是 最為強大和持久的）。從經濟學角度分析環境問題，可以發現環境問題有這樣幾個特性 ： 一、環境具有公共物品屬性，即非排他性和非競爭性（或者排他的成本非常高），比如 大氣和水資源，森林的生態服務價值等等。
環境物品當然是有價值的，包括使用價值、美學價值、生命支持系統的價值等等，但是這種公共物品屬性決定了環境價值很難形成 可交易的市場，往往形成了很強的外部性，無法內部化，人們對環境的真實需求無法通 過市場來體現或者顯現出來。更進一步，因為沒有市場，人們沒有交易的鍛煉，對于環 境的定價更是無所適從。
在環境基礎設施的提供上，還明顯地體現為區域性和壟斷性。比如一個地區給排水、電 力、公共交通供應，自然保護區開放和維護等，都表現得比較明顯。
解決方法，一是更加深入地使用市場化工具，盡可能地將外部性內部化，通過公權力的 強力干預來引入多元的交易主體，形。
2.改革開放以來的十大事件
1，恢復高考；（以及后來的民辦教育和職業教育等一系列改革） 2，對外開放；（包括特區建設和外貿、WTO等一系列成就） 3，市場經濟；（抓大放小、全面市場化、國家宏觀調控為主） 4，農村承包；（以及后來的山林承包、鄉鎮企業承包等） 5，法制建設；（普法、律師、立法等都有大的進步，執法還差勁點） 6，一國兩治；（港澳回歸） 7，經濟騰飛；（長期堅持以經濟建設為中心使國力大增） 8，人口政策；（計劃生育和放寬人口流動，減輕了人口壓力，促進了城市化） 9，免農業稅；（包括農村免學費、合作醫療、社保等一系列親民政策） 10，科技興國；（雜交水稻、登月、信息技術、洲際導彈等） 另外，下列幾方面對樹立大國形象，國家長治久安是很重要的： 1，廢終身制；（高層干部能上能下，能夠退休，保證了活力） 2，環保意識；（保護環境、節約資源、保護耕地、退耕還林等） 3，申奧成功；（包括整個體育事業的騰飛） 4，民主意識；（村官直選僅是一個良好開端，人大罷免也有先例） 5，和平崛起；（和平外交、互助外交、不稱霸） 。
3.列舉事例加以說明新時期最鮮明的特點是改革開放
中國改革開放30年的思考與展望 2008年02月29日 08:43:18 來源：中國經濟時報 【字號 大 中 小】 【我要打印】 【我要糾錯】 【Email推薦： 】 《強國之路——中國改革步入30年》評介 2007年11月17日至18日，中國（海南）改革研究院與德國技術合作公司共同舉辦了“中國改革步入30年——回顧與展望”國際論壇。
來自國內外近300位專家學者參加了這次論壇。作為該論壇的成果，《強國之路——中國改革步入3 0年》一書（以下簡稱《強國之路》），由中國經濟出版社出版發行。
該書除了高尚全先生撰寫的《只有改革開放才能發展中國》作為代序之外，整體上分為五部分：一是“我國進入全面改革的新階段”，收入了一些專家學者、官員對改革開放30年的總體評價和論述；二是“漸進改革30年：探索與實踐”，分別從行政管理體制改革、宏觀調控、財政體制改革、企業改革、農村改革、分配制度改革、對外開放等不同的層面進行了比較深入的分析和論述；三是“市場化經濟體制改革：挑戰與攻堅”，著重探討了國有資產管理改革、城鄉一體化改革以及作為中國改革開放重要窗口的深圳的改革與探索等；四是“社會改革：保障和改善民生的制度基礎”，重點深入地分析了近年來我國推進基本公共服務均等化、社會改革以及地方政府改革等熱點問題；五是“他山之石：國際經驗與借鑒”，著重介紹了德國、英國、歐盟一體化、越南等國家改革的做法以及一些國外政要、學者對中國等轉型國家改革的研究成果及觀點。 據筆者所知，《強國之路》是目前國內出版的第一本比較全面系統地總結中國改革開放30年的論著。
綜觀本書，筆者認為至少有以下三個方面的特點。 用發展的視野和戰略，總結、觀察和俯瞰30年的改革開放 對于如何看待中國改革開放30年，這個看起來本不應該成為問題的問題，事實上成為人們普遍關注的社會話題。
因為，這些年來，不管是社會上還是黨內，人們對過去近30年的改革開放，在認識上并不是很一致的。有的人甚至把改革開放中出現的一些問題簡單地都歸咎于改革開放本身。
持有這些觀點的人雖然是很少的，但在社會上產生的影響卻是不容忽視的。在一定意義上說，中國能否在新的歷史條件下達成對改革的共識，重聚改革的人氣，將直接影響著未來我國國家發展戰略目標的實現，也關系到能否真正把堅持解放思想、堅持改革開放、堅持落實科學發展觀促進社會和諧，堅持為實現小康目標而奮斗的黨的工作大局落到實處。
《強國之路》中的許多文章，用大量的事實、數據和深入的分析，闡述了中國改革開放以來所發生的歷史性變化，改革開放的劃時代意義，以及對中國經濟、社會，對普通民眾所帶來的巨大變化。在此基礎上深入分析了中國在改革開放中出現問題的原因、后果等。
絕大多數文章得出的基本結論是，中國在改革開放中出現的一些突出問題，雖然與我們漸進式改革的推進策略有一定聯系，但最主要的是由于一些關鍵性的改革還沒有深入、到位所致。因此，繼續深化改革，特別是深化一些關鍵領域的改革，如政府自身改革，政治體制改革，就顯得十分重要，也是化解我們前進道路上遇到問題的惟一途徑。
用這樣的視野、高度來分析認識改革開放，不僅可以清晰地分析大勢，研判大勢，保持清醒的頭腦，也不會由于過多地糾纏一些具體的細微末節，影響對改革開放的總體評價。這正像黨的十七大報告中所說的，新時期最鮮明的特點是改革開放，新時期最顯著的成就是快速發展，新時期最突出的標志是與時俱進，停頓和倒退是沒有出路的。
這在一定意義上是對近30年改革開放最好的概括。 對一些重點領域的改革進行了深入分析，總結其利弊得失 眾所周知，近30年的中國改革開放，是在中國實行了30年計劃經濟的基礎上展開的，改革開放既要堅持社會主義的方向，又要對計劃經濟時代形成的一系列陳規陋習進行變革，在沒有任何可資借鑒樣板的環境下進行探索，其難度可想而知。
因此，中國改革開放的一個重要特點，就是重構經濟和社會秩序，同步加快體制轉軌與社會轉型。這就決定了，中國的改革必將是一個波瀾壯闊的巨大社會工程，涉及面廣，難度大。
在這個過程中，我們的探索從撥亂反正、實現黨和國家工作重點轉移起步，緊緊圍繞市場化改革、建立市場經濟體制這個中心，展開了一系列卓有成效的改革和實踐。 《強國之路》收入的許多論文，從不同側面進行了初步的總結和歸納，如國有企業改革、國有資產管理、財稅體制改革、收入分配制度改革，農村改革，社會改革，行政管理體制改革，對外開放等。
這些文章，不僅總結了上述相關領域改革的成就和經驗，描繪了改革的歷程，而且對目前存在的問題、未來改革的趨勢等，也給予了很多關注。有些觀點頗富前瞻性，如強調要把握中國發展模式的內涵、特點、機理、目標、途徑，財政體制改革應將經濟增長目標優先轉變為社會公共服務目標優先，農村改革中要用更積極的城市化政策引導城鄉統籌發展，收入分配制度改革要更加關注收入分配和財產分布之間的互動關系，對外開放中的風險防范，以及行政管理體制改革中防止政府改革孤軍深入，改進改革的推進策略。
4.通過改革開放我們的生活發生了巨大的變化（至少舉三例）：
這30年，中國社會的各個方面都發生了前所未有的歷史性變化，中國的經濟、政治、文化和社會建設都取得了前所未有的歷史性進步.分開說1、我國的經濟實力大副提升.到2007年止，我國GDP總額已達到22.4萬億元，人均約合2880美元，年均增長100%以上，已經上升到世界第四位.由占全球GDP總額的10%上升到50%以上；經濟效益的提高，財政收入連年的增加，到2007年已達到5.13萬億元，外匯儲備超過.7萬億美元.2、取消農業稅，終結了中國幾千年來農民種田交稅的歷史.我國糧食連年豐收，今年豐收已成定局，去年我國糧食生產已達到50150萬噸.連今年的全球糧食危機中，我國糧食產需重量基本平衡，庫存消費高于國際公認的糧食安全線水平，是世界平均水平的兩倍.對于一個有13億人口的中國，用世界人均耕地的1/3養活占世界人口的22%的大國來說，是多了不起的一件大事！3、進出口貿易一直增長，開放型經濟進入了新的階段.2007年進出口總額達到2.17萬億美元，上升到世界第三位，由占世界進出口總額不足1%上升到80%，累計使用外貿7800億美元，“走出去”戰略邁出了步伐.4、創新轉型國家建設進程良好，涌現出一批具有重大國際影響的科技創新成果.我國神七發射成功，實現了太空行走，我國還將發射神八、神九、神十，建立太空船；去年我們用自己的導彈打下自己的一顆廢棄的氣象衛星；我們的導彈技術和核武器技術都有很大的發展，用潛艇發射洲際導彈已圓滿成功，生物工程、信息工程、新材料、新能源、海洋工程等全新技術正在飛速發展，我國的高性能計算機、第三代移動通信、超級雜交水稻等一批重大創新成果，形成了一批知識產權和市場競爭力很強的產品.5、改革開放取得重大突破.國家取消農、牧業稅，支農惠農政策不斷加強，特別是最近召開的黨的十七屆三中全會，對農村進行深化改革，到2020年農民收入翻一番，進一步縮小城、農差別.讓7.2億農民切實富起來.國有企業、金融、財稅、投資、價格、科技、外經貿體制和行政管理體制等取得重大進展.公有制經濟進一步發展，社會主義市場經濟不斷完善，宏觀調控繼續改善.6、人民生活質量改善.城市居民收入有較大增加.城市居民人均可支配收入已達13786元，農村居民人均純收入達4140元，新增就業超過1000萬人，社會保障體系框架初步形成.貧困人口縮減到2000萬人，是世界上“減員”最多的國家.居民家庭財產普遍增多.《福布斯》富豪榜排名的富豪，中國增長最快.7、國防和軍隊建設取得歷史性進步.小米加步槍和單兵種作戰的時代一去不復返了.我們當兵打仗的時候是單兵種作戰，后來發展成步炮、步坦、防空協同作戰.過去我們當步兵時靠的是兩條腿，現在步兵形成了摩托化步兵，裝備有戰車、坦克、自行火炮和武裝直升機，過去我們當團長打仗，是在地圖上指出目標再用口令下達作戰命令.現在指揮作戰是用電腦，我軍現在已具備打贏局部信息化的作戰能力，我們的空軍、海軍、二炮發展很快，中國的軍力，備受世人關注.8、文化建設開創新局面.社會主義核心價值體系建設扎實推進，中國派的馬克思主義理論不斷宣傳和學習，思想道德建設廣泛開展，愛國主義教育在“3·14”及“5·12”中充分顯露，“迎奧運、講文明、樹新風”活動深入開展，社會主義文明建設顯著提高.9、社會建設全面開展.教育事業發展迅速，農村實現了免費制教育.公共衛生體系不斷完善，人民健康水平不斷提高.社會管理逐步完善，社會穩定，人民安居樂業.10、民主與法制建設取得新進步.政治改革體系不斷推進，鄉鎮直接選舉逐步推開，人民代表大會制度逐步完善.人民當家作主得到充分體現.人民代表大會基層代表較多，多黨合作和政治協商制、民族地域性自治制度不斷完善.11、港、澳、臺工作進一步加強.香港、澳門持續穩定繁榮.臺海目前和平穩定.國民黨馬英九上臺以后是雨過天晴.國共雙方互信加強，雙方交流出現良性互動.12、我國外交全方位發展.努力發展同發達國家的關系，全面深化同周邊國家的睦鄰友好關系，大力加強同發展國家的關系，積極開展多邊外交，推動全球難點、熱點問題的解決.。
5.細節決定成敗稍短一點的事例
忽視細節的代價 2007年10月26日中國煤炭報《析案識險》欄目中，有一篇題名為“螺栓松，人命丟”的文章，介紹了重慶松藻煤電公司石壕煤礦掘進隊在重車提升過程中，絞車地腳四棵螺栓因磨損嚴重被拉出，造成絞車移位6.3米被擋車器擋住，鋼絲繩瞬間超荷斷裂后跑車，將通風隊陳某撞傷死亡。
文章最后還附有事故原因和防范措施。 讀了這篇文章后，掩卷深思，感觸頗深。
深深的感覺到，無論做什么事情，尤其是做為一名煤礦安全人員，在安全檢查和隱患排查時，細節萬萬不可忽視，否則就可能付出極其慘痛的代價。 古往今來，生活中這樣的事例不勝枚舉 。
莎士比亞有一句名言是“馬、馬、一馬失社稷。”這句名言使1485年英國國王查理三世和伯爵亨利爭奪英國王位的波斯戰役永載史冊。
戰斗的當天早上，查理三世派馬夫去備戰馬，馬夫就去給馬釘馬掌。因為前幾天鐵匠給國王全軍的戰馬都釘了掌，輪到國王的馬釘第四個馬掌時，少了一、二個釘子。
馬夫大喊“我聽見軍號了，你湊合著，快點”，鐵匠就湊合著把馬掌釘上，但沒釘牢。等兩軍交鋒的關鍵時刻，一個馬掌掉了，戰馬跌翻在地，查理也被掀翻在地上，他還沒有再抓住韁繩，戰馬跳起來跑了。
他無奈地在空中揮舞著寶劍，大喊“馬，一匹馬，我的國家傾覆就因為這一匹馬”，最后查理被亨利俘獲。所有的損失都是因為少了一個馬掌釘。
從那時起，這次戰役就成了一個傳奇故事。“少一個馬釘，丟了一只馬掌；少一只馬掌，丟了一匹戰馬；少了一匹戰馬，敗了一場戰役；敗了一場戰役，失了一個國家。”
從此這個歌謠在英國流傳至今。 在我國，有“八瓶口服液，拖垮一巨人”之說的三株公司。
1994年成立，注冊資金30萬元，到1997年底，其凈資產高達48億，4年間增長了16000倍，而且公司資產負債率為零。三年時間里，銷售額提高64倍，達到80億元，打造出了無比輝煌的保健品帝國，銷售網絡遍布全國，而且觸角直達各地村鎮。
總裁吳炳新曾自豪的說“中國第一大網絡是郵政網，第二大網絡就是三株網”。然而，就是這樣一個神話般崛起的企業，竟然在一場官司的困饒下迅速走向衰落。
一個常德事件，一篇“八瓶三株口服液喝死一條老漢”地報道，便使擁有15萬員工地三株轟然倒下，1998年，該公司在市場上首次出現零銷售，隨后兩個現代化工廠停產。最后，公司雖然贏了官司，卻失去了市場。
難得地企業管理帥才吳炳新大病一場，且收到了醫院地病危通知書，使企業界多少人長嗟短嘆，唏噓不已，事后有人說“真是功虧一簣，1%的失誤會導致100%的失敗”可想而知，企業在成長的過程中，有許多細節因素困繞其成長，威脅其生存。所以作為管理者 ，一定要重視發展的各個細節。
導致企業失敗的因素多種多樣，但據統計，導致企業失敗最多的因素還是企業細節方面的原因。20世紀以來，世界上最大的一起工業慘案也是由于一個閥門失靈造成的。
1984年12月3日夜，美國一家著名石油化學工業公司下屬某農藥廠的一個氣罐壓力在急劇上升。儲氣罐里裝有45噸液態劇毒性異氰酸甲酯（MIC），也是用來制造農藥西維因和滋滅威的原料。
子夜時分，儲氣罐閥門失靈，罐內的劇毒氰化物泄漏，以氣體的形態迅速向外擴散。劇毒越過工廠圍墻，穿過酒店、街道，飄過25平方英里的市區，傳播著死亡。
第二天早晨，整個市區到處都是尸體，城市變成了一座恐怖之城。這次毒氣泄漏事故，造成3000余人喪生，五萬人雙目失明，20萬人中毒，10萬余人終生殘廢。
事故發生后，公司六名主要負責人以“玩忽職守，造成嚴重傷亡事故”被逮捕。這件震驚世界的毒氣泄漏事件后，，這家銷售額達90億美元，資產額達102億美元，員工近10萬，在美國本土及海外共有81家子公司，在美國所有大跨國公司中名列第37位的世界主要化學工業公司破產倒閉了。
導致公司失敗的直接原因是因為安全閥適靈，間接原因應該是平時檢查管理上的漏洞。這在一些人看來有點不可思議，小小閥門，釀成慘劇，一個細節的管理不善，會造成如此嚴重的后果，但仔細想想，也是偶然中的必然。
歷史是一面鏡子，三株、太陽神、亞細亞、南德、冠生園、榮花雞、紅高粱、飛龍、巨人……，多少企業曾叱咤風云三、五年轟然倒下三、五月，如曇花一現。再琢磨一下那些經得起考驗的世界著名企業和百年老店，如果麥當勞、肯德基、沃爾瑪、豐田汽車公司、奔馳汽車公司；探究一下他們成敗的奧秘。
再看看在經濟改革開放中新掘起的聯想、海爾為代表的中國優秀企業，我覺得是細節決定了成敗。海爾集團總裁張瑞敏曾說“什么是不簡單？把簡單的工作做好就是不簡單，什么是不平凡，把平凡的事做好就是不平凡”。
在高科技日新月異，經濟全球化飛速發展的形勢下，伴隨著分工越來越細和專業化程度的越來越高民，一個要求精細化管理化時代已經到來。 不要小看細節的作用，日本豐田汽車構造、性能跟美國同類型的汽車幾乎是一樣的，可是豐田汽車在全球銷量第一，原因是比其它同類汽車的密封系數高1%，省油1%，噪音小1%,1%是多少？實際上微乎其微，但這就是距離，也正是這1%的距離，從而就有了成功和失敗的反差。
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