一、依靠群眾,方便群眾,實行專門工作與群眾路線相結合。
依靠群眾,就是要相信群眾,深入調查研究,發動群眾舉報,提供證實犯罪的情況。
只有依靠群眾,才能獲取眾多的案件線索,準確地查明案件事實,正確運用法律,懲罰犯罪,保護人民。
只有依靠群眾,舉報工作才有生機和活力,充分發揮其職能作用。
群眾舉報是舉報工作的生命線。
發動群眾舉報,就要為群眾舉報提供方便條件。
檢察機關舉報中心都設有舉報電話、舉報箱、接待室,并經常深入基層,開展巡回接待、定點接待,方便了群眾舉報。
群眾路線是我們黨和國家一切工作的根本路線,也是舉報工作的根本路線。
實行專門工作與群眾路線相結合,就是把專門機關依法查處與充分發揮群眾的智慧和力量有機地結合起來。
這是搞好舉報工作的關鍵和基礎。
二、以事實為根據,以法律為準繩。
這是我國社會主義法制的基本原則,也是舉報工作必須遵循的原則。
“以事實為根據”,就是處理案件必須以客觀存在的、經過調查屬實、有證據證明的事實為依據,不能以主觀的想象、推測或懷疑的所謂“事實”為依據。
這就必須堅持深入實際,調查研究,占有確鑿的事實,才能使案件的處理真正建立在客觀事實的基礎上。
“以法律為準繩”,就是在查清案件事實的基礎上,以國家法律為標準,對案件作出正確處理。
只有嚴格遵守和執行法律,才能保證案件質量,打擊犯罪,保護人民。
事實是前提、基礎和根據,法律是標準、尺度,只有把兩者緊密結合起來,才能正確處理案件。
三、統一管理,歸口辦理,分級負責。
統一管理,就是人民檢察院受理的舉報材料由舉報中心統一管理,本院檢察長和其他部門接到的舉報線索,應當及時批交或者移送舉報中心處理。
如有特殊情況暫時不宜移送的,應當報檢察長或者部門負責人批準。
歸口辦理,就是按照舉報問題的性質和各部門的管理范圍,將舉報材料移送有管轄權的部門處理。
分級負責,就是從最高人民檢察院到基層檢察院,按照內部分工,屬于哪一級職權范圍內的問題,就由哪一級負責處理,不準上推下卸,矛盾上交。
只有做到統一管理,歸口辦理,才能做到分級負責。
這是處理舉報工作的一條基本原則。
四、嚴格保密,保護公民合法權益。
舉報材料機密性極大,一旦泄漏,不但會使舉報人受到打擊報復,侵犯公民的合法權益,而且會影響舉報案件的順利查處。
因此,對舉報材料必須嚴格保密,發現泄密的,嚴肅處理。
為了鼓勵群眾同犯罪行為作斗爭,保障公民依法行使舉報權利,同時為了使無罪的人不受法律追究,必須保護舉報人和被舉報人的合法權益,維護公民的民主權利。
五、接受社會監督、取信于民。
社會監督是多方面的,包括社會各界的監督、輿論監督和群眾監督等。
其中,群眾監督對舉報工作尤為重要。
群眾監督是相信和依靠群眾的一項重要內容。
只有自覺地接受群眾監督,虛心接受群眾的批評和意見,才能不斷地改進和加強舉報工作。
取信于民是搞好舉報工作的關鍵。
只有得到人民的信任,才能得到人民對舉報工作的支持,才能有廣泛而堅實的群眾基礎。
檢察機關如何管理舉報線索?·公民向檢察機關舉報后,如何管理舉報線索是一項十分嚴肅和重要的工作。
檢察機關只有管理好舉報線索,才能防止舉報線索散失,切實保護好舉報人;才能有利于辦案工作的開展,取信于民,調動群眾舉報的積極性。
實踐中,檢察機關對舉報線索制定了嚴格的保密管理制度和措施。
主要有:第一,統一管理制度。
最高人民檢察院制定的《人民檢察院舉報工作規定》明確規定:“人民檢察院受理的舉報材料由舉報中心統一管理。
本院檢察長和其他部門接到的,應當及時批交或者移送舉報中心處理。
如有特殊情況暫時不宜移送的,應當報檢察長或者部門負責人批準。
”許多地方檢察院還結合當地實際,對舉報線索的統一管理作出了具體規定。
舉報中心轉給偵查部門的舉報線索,偵查部門初查以后,認為不構成犯罪需轉給其他機關處理的,也應當退回舉報中心辦理。
這樣做,可以避免因舉報線索失散在個人手里造成泄密或者該查不查的情況發生。
第二,嚴格登記、移送制度。
各級檢察院舉報中心對受理的每件舉報線索,對舉報人和被舉報人的姓名、性別、工作單位、職務、住址等基本情況,以及舉報的主要內容和舉報線索的移送轉辦情況,都要按年、月、日編排序號,一一登記清楚。
對移送其他部門的舉報線索,要嚴格辦理交接手續,收件人要簽名。
這樣做,就能使舉報線索管理有序,去向清楚,責任明確,也便于隨時查找。
第三,實行要案線索移送備案制度。
對舉報縣處級以上干部的要案線索,舉報中心要選擇可靠人員專人管理。
凡屬于檢察機關管轄的要案線索,任何部門和個人不得隨意扣壓,也不得隨意向其他機關一轉了事。
按照最高人民檢察院的規定,凡是要案線索,都要向上一級檢察院備案,不屬于本級檢察院管轄的要向上級有管轄權的檢察院移送,不得有案不備,瞞案不報。
這樣做,既有利于保密,也有利于上級檢察院了解掌握情況,進行督促檢查,推進反腐敗查辦大案要案工作的開展。
第四,嚴格保密制度。
檢察機關在受理、審批、分流、備案、查處、催辦、答復、宣傳、獎勵等各個環節都有明確的保密規定,必須嚴格遵守。
對泄密造成后果的責任人,要視情節輕重嚴肅處理。
第五,實行舉報線索管理微機化。
目前,許多地方檢察院已經開展用計算機管理舉報線索,效果很好,不但提高工作效率,也有利于保密。
最高人民檢察院已經作出具體部署,要求各級檢察機關有計劃、有步驟地實現舉報線索管理微機化。
檢察機關如何處理舉報線索?·檢察機關如何處理舉報線索,是群眾關注的一個問題。
根據《中華人民共和國刑事訴訟法》和《人民檢察院舉報工作規定》,檢察機關對舉報線索的處理主要有三個步驟:第一個步驟是,迅速審查舉報線索。
我國刑事訴訟法明確規定:“人民法院、人民檢察院或者公安機關對于報案、控告、舉報和自首的材料,應當按照管轄范圍,迅速進行審查。
”人民檢察院關于舉報工作的規定也指出:“人民檢察院舉報中心對舉報和自首材料,應當確定專人迅速進行審查。
”對于舉報線索的審查主要有四個方面:一是審查舉報內容,主要是審查是否有犯罪事實的發生,區分是犯罪還是違**紀、政紀,是犯罪還是一般違法,確定是否屬檢察機關管轄;二是審查案情是否清楚,是否需要舉報人補充材料;三是審查被舉報人的基本情況和情節,確定屬于哪一級檢察機關管轄;四是審查被舉報人有沒有自殺、他殺、行兇或者逃跑的可能,以便采取必要的緊急措施,防止繼續危害社會和妨礙辦案的事情發生。
第二個步驟是,及時分流舉報線索。
根據人民檢察院關于舉報工作的規定,舉報中心對舉報材料在認真審查的基礎上,應當接受舉報以后的七日內作出移送,情況緊急的要及時辦理。
按照舉報內容和管轄分工,及時分流舉報線索。
對不屬于檢察機關管轄的舉報材料,分別移送紀檢、監察等主管機關處理。
對屬于檢察機關管轄的舉報材料,是本院管轄的,附《舉報材料查處情況回復單》,移送主管業務部門處理;不是本院管轄的,分別移送有管轄權的檢察院處理。
對于涉及縣處級以上干部的要案線索,向上一級檢察院備案。
對于重要舉報材料應當摘要報本院檢察長,交下級檢察院查處并上報結果。
第三個步驟是,認真初查舉報線索。
所謂初查,是人民檢察院在立案前對案件線索進行審查的訴訟活動。
舉報材料是舉報人的一面之辭,是否存在犯罪事實,是否需要追究刑事責任,必須通過初查才能確定。
因此,初查是及時消化舉報線索,促進立案偵查的一個重要環節。
初查要秘密進行,嚴格保密,不得暴露舉報人,不得對被舉報人采取強制措施。
經過初查,認為有犯罪事實需要追究刑事責任的時候,應當立案;認為沒有犯罪事實或者犯罪事實顯著輕微,不需要追究刑事責任的時候,不予立案。
·群眾舉報犯罪線索,翹首以待的是查處。
各級檢察機關堅持“嚴格執法,狠抓辦案,加強監督”的工作方針,精心組織,檢察長帶頭辦案,集中力量查辦大案要案,實行辦案責任制,不斷加強辦案力度,有力地推進了查辦案件特別是查辦大案要案工作。
根據法律規定,檢察機關查辦舉報案件必須按照程序進行。
首先是立案。
所謂立案,是指司法機關對報案、控告、舉報、自首的材料或者民事、行政起訴狀經過審查決定受理的一種訴訟程序。
它是刑事訴訟活動的開始和必經階段。
立案必須同時具備兩個條件:一是有犯罪事實,二是按照法律規定應當追究刑事責任。
經過對舉報材料的審查和初查發現有犯罪事實存在,并且依法應當追究刑事責任,檢察機關應予以立案。
其次是偵查。
所謂偵查,是指公安機關、人民檢察院在辦理案件過程中,依照法律進行的專門調查工作和有關的強制性措施。
人民檢察院對已經立案的案件,應當進行偵查、收集、調取犯罪嫌疑人有罪或者無罪、最輕或者罪重的證據材料。
在偵查過程中,為收集證據,查明案件事實,根據不同案情,可以依法采取不同的方法和手段,如訊問犯罪嫌疑人、詢問證人,勘驗、檢查,搜查,扣押物證、書證,鑒定和通緝等。
為了保證收集、調取證據工作的順利進行,保證訴訟活動的正常進行,防治犯罪嫌疑人再進行危害社會的行為,檢察機關可以對犯罪嫌疑人依法采取拘傳、取保候審、監視居住、拘留和逮捕的強制措施。
再次是處理。
人民檢察院偵查終結的案件,應當作出提起公訴,不起訴或者撤銷案件的決定。
1、對于犯罪事實清楚、證據確實、充分,依法應當判處刑罰的,應當制作起訴書,作出提起公訴的決定,交人民法院進行審判。
2、人民檢察院已偵查終結,移送刑事檢察部門審查起訴的案件,如果在審查中發現犯罪嫌疑人沒有犯罪事實,或者有刑事訴訟法第十五條規定情形之一的,即情節顯著輕微、危害不大,不認為是犯罪的;犯罪已過追訴時效期限的;經特赦令免除刑罰的;依照刑法告訴才處理的犯罪,沒有告訴或者撤回告訴的;犯罪嫌疑人死亡的;其他法律規定免予追究刑事責任的,以及對犯罪情節輕微,依照刑法規定不需要判處刑罰或者免除刑罰的,應當作出不起訴的決定。
3、人民檢察院在偵查中,發現犯罪嫌疑人沒有犯罪事實或者具有刑事訴訟法第十五條規定不追究刑事責任的情形之一的,人民檢察院應當作出撤銷案件的決定。
轉載請注明出處華閱文章網 » 檢察機關開展舉報工作的原則是什么