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一、怎么理解新的社會階層人員都是中國特色社會主義事業建設者
在社會變革中出現的民營科技企業的創業人員和技術人員、受聘于外資企業的管理技術人員、個體戶、私營企業主、中介組織 的從業人員、自由職業人員等社會階層，都是中國特色社會主義事 業的建設者。
對為祖國富強貢獻力量的社會各階層人們都要團 結，對他們的創業精神都要鼓勵，對他們的合法權益都要保護，對 他們中的優秀分子都要表障，努力形成全體人民各盡其能、各得其 所而又和諧相處的局面。 為什么說新社會階層人員都是中國特色社會主義事業的建設 者呢？ 一是這些人員當中有許多人本來就是勞動者，他們理所當 然是社會主義事業的建設者。
例如個體戶，他們完全依靠自己或 主要依靠自己的勞動，從事某種職業，他們靠自己的勞動和經營謀 生。技術人員，他們都是從事腦力勞動的或主要是從事腦力勞動 的知識分子，依靠自己的知識和技術獲取工資收人，他們一直都是 勞動者。
中介組織的從業人員、自由職業者，他們從事一定職業， 但不剝削他人勞動，如受雇于他人則為職員，自己獨立開業則為自 由職業者，本來也都是勞動者。二是民營科技企業的創業人員、私 營企業主這兩部分人，也有許多人本來就是勞動者，在黨的改革開 放政策和帶頭致富號召下，他們辦起了科技企業或其他企業，成為民營科技企業或私營企業的經營者和管理者。
因此，我們說，民營 科技企業的創業人員和技術人員，受聘于外資企業的管理人員、個 體戶、私營企業主、中介組織的從業人員、自由職業人員等社會階 層，等都是中國特色社會主義事業的建設者，在黨的路線方針政策 指引下，這些新的社會階層中的廣大人員，通過誠實勞動和工作， 通過合法經營，為發展社會主義社會的生產力和其他事業做出了 貢獻。 因此，應該把這些新的社會階層吸引到共同振興中華的偉 大事業中來。
二、新的社會階層人士都有誰
黨的十六大報告指出，在改革開放和發展社會主義市場經濟過程中產生的新的社會階層，包括以下六個方面的人員：民營科技的創業人員和技術人員、受聘于外資的管理技術人員、個體戶、私營主、中介組織的從業人員和自由職業人員。關于新的社會階層總人數，國家統計部門和其他部門均沒有確切統計數據，據有關方面推算和我們間接計算，新的社會階層人士包括管理技術人員和所有的從業人員，人數約1.5億人。
新的社會階層目前僅指改革開放以來新出現的六種人，隨著我國經濟社會的發展，還會產生其他新的社會階層。
三、如何推進新的社會階層代表人士隊伍建設
做黨外代表性人士的工作，并通過代表人士團結其所聯系和影響的各方面群眾，是統一戰線的重要工作方法。
新的社會階層作為改革開放后社會主義市場經濟的產物，人數持續增長，隊伍不斷壯大，作用日益突出。新的社會階層作為中國特色社會主義事業的建設者，思想狀況主流是積極向上的，能夠擁護黨的領導，擁護社會主義制度，但內部構成比較復雜，素質參差不齊，還存在著一些這樣那樣的問題，需要加強教育和引導，幫助他們健康成長。
這就需要建立起一支代表人士隊伍，起到導向作用，并發揮他們在國家經濟和社會生活中的作用。從目前情況來看，新的社會階層代表人士的培養工作還面臨著一些新的問題：一是這個階層雖然人數較多，但發育僅僅20多年，正處在成長期，自然產生了一些代表人士，但代表性還不夠強，代表范圍還不夠廣，需要加強有組織的培養。
二是新的社會階層與其他社會階層之間以及新的社會階層內部之間的流動性比較大，代表人士顯現出較大的不穩定性。三是新的社會階層人士分布的領域和行業十分廣泛，選擇性、自主性、差異性較強，其代表性人士在人生觀、價值觀以及政治信仰、政治訴求等方面具有多樣性。
四是新的社會階層六個群體之間差異較大，難以產生代表性人物。這就需要針對新的社會階層人士的特點，有針對性地加強培養。
為此，《意見》提出，要“把新的社會階層代表人士的培養選拔納入黨外代表人士隊伍建設的總體規劃，按照有較高政治素質、有較大社會貢獻、有較強參政議政能力、在所聯系階層中有較大影響的標準，建立和完善評價體系，有重點地培養選拔，逐步建立一支代表人士隊伍”，并明確了具體的政策。加強新的社會階層代表人士隊伍建設，要注意加強培養。
通過舉辦各種學習班、研討班、培訓班，不斷提高他們的思想政治素質，增強他們對黨的感情，堅定他們走中國特色社會主義道路的信念。同時，要通過舉辦各種社會公益活動，加強代表人士宣傳表彰，幫助他們樹立良好形象，增強在所聯系群眾中的代表性。
要加強對新的社會階層代表人士選拔使用工作，使他們在充分發揮作用的同時，增強與黨合作共事的自覺性。要按照中央的要求，適當增加新的社會階層代表人士在各級人大代表、政協委員中的數量，做好向有關人民團體推薦提名工作。
在新的社會階層人士比較集中的行業協會，可推薦適當數量的黨外人士擔任領導職務。要做好新的社會階層人士加入中國**工作。
中共十六大已經明確，《意見》對此又作了重申，新的社會階層中的優秀分子可以加入中國**。這有利于新的社會階層人士提高政治思想覺悟，堅定走中國特色社會主義道路。
民主黨派也可根據自身特點，開展有代表性的新的社會階層人士工作。民主黨派在新的社會階層中發展成員，應按照各民主黨派協商的“三個為主”的原則，從工作需要出發，在明確分工的基礎上，適當地、有序地發展一些新的社會階層中有代表性的知識分子。
同時要防止一哄而起，降低標準，無序發展。新的社會階層人士中，有大批中共黨員，他們在開展新的社會階層人士統戰工作中肩負著特殊的責任。
首先應該明確，統戰工作是做黨外人士的工作，新的社會階層人士中的中共黨員不是統戰工作對象。但他們作為新的社會階層的重要組成部分，具有新的社會階層一些共性的特征，并有一定共同的政治利益訴求，與新的社會階層人士聯系非常緊密，特別是他們中的一些人在本階層一定范圍內有著較大影響。
要充分發揮這些黨員的作用，通過他們開展工作。
四、對新階層的認識
今天，我國已進入全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的新的發展階段，社會結構發生了很大變化，出現了一些新的社會階層。如何正確認識這些新的社會階層，同樣具有十分重要的理論意義和實踐意義。
■當前我國出現哪些新的社會階層
改革開放以來，我國出現了新的社會階層，歸納起來有以下六個：民營科技企業的創業人員和技術人員、受聘于外資企業的管理技術人員、個體戶、私營企業主、中介組織的從業人員、自由職業人員。
以上六個社會階層，都具有一個共同的特征，即他們都不屬于過去人們常說的“公家人”。然而，倘若追根溯源的話，這些階層中的許多人原先實際上也是“公家人”，諸如國有企業的經營管理者和職工，黨政機關干部，高等院校、科研院所的專業技術人員，等等。
■新的社會階層產生的原因
我國新的社會階層的出現與社會變革的大背影有關。具體分析起來，主要有以下幾方面原因：
第一，基本經濟制度的變化。我國從過去單一的公有制經濟轉變為公有制為主體、多種所有制經濟共同發展。經濟領域的制度創新給我國新的社會階層的產生提供了制度基礎。
第二，經濟體制的變化。隨著市場經濟體制的不斷發展和完善，社會的勞動分工日益精細，為新的社會階層的出現提供了從業條件。
第三，產業結構的變化。改革開放以來，隨著社會生產力的長足發展，我國的產業結構發生了重大變化，第一產業產值在國民經濟總產值中所占的比重下降，第二、第三產業比重上升，促成就業結構、社會階層結構的變化。
■如何看待新的社會階層
應當看到，新的社會階層中的廣大人員，通過誠實勞動、合法經營，為發展社會主義社會的生產力和其他事業做出了重要貢獻。其中的一些優秀分子也因此贏得社會的尊重。他們的貢獻主要體現在以下幾個方面：
第一，推動了經濟發展，增加了國家稅收。新的社會階層運用自己所擁有的生產要素，直接參與或服務于生產過程，是推動我國經濟發展的一支重要力量，同時也為國家增加了稅收。
第二，擴大了就業門路，緩解了就業壓力。新的社會階層或者自主擇業，或者以自己創辦企業招工的方式，吸納了很大一部分待業人員和公有制部門的富余人員，從而擴大了就業門路，緩解了就業壓力。
第三，為社會公益事業做出貢獻。新的社會階層中的不少人，自己富了不忘國家，不忘社會，積極參加“希望工程”、“光彩事業”等社會公益活動，以各種方式回報社會。
對為祖國富強貢獻力量的社會各階層人們，我們都要團結，對他們的創業精神都要鼓勵，對他們的合法權益都要保護，對他們的優秀分子都要表彰，努力形成全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的局面。
新的社會階層中的不少人正是從工人、農民、知識分子、干部和解放軍指戰員等群體中分化出來的，彼此之間存在著某種天然的聯系。他們之間盡管個人財產多寡不同，但并不存在根本的利益沖突。制定和貫徹黨的方針政策，基本著眼點就是要代表最廣大人民的根本利益，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，使全體人民朝著共同富裕的方向穩步前進。
五、新階層的義定
他們都不屬于過去人們常說的“公家人”。然而，倘若追根溯源的話，這些階層中的許多人原先實際上也是“公家人”，諸如國有企業的經營管理者和職工，黨政機關干部，高等院校、科研院所的專業技術人員，等等。
1 民營科技企業的創業人員和技術人員
2 受聘于外資企業的管理技術人員
3 個體戶。個體戶即個體工商戶
4 私營企業主。私營企業指企業財產歸私人所有、雇工人數較多的營利性經濟組織
5 中介組織的從業人員
6 自由職業人員。
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