華閱文章網員工手冊主要是企業內部的人事制度管理規范，同時又涵蓋企業的各個方面，承載傳播企業形象，企業文化功能。
它是有效的管理工具，員工的行動指南，主要針對員工個人。
規章制度主要是有關勞動紀律、行為規范等方面，它是一種管理。
而員工手冊是是一種管理方式，是告知宣傳手段，按規格級別來說規章制度是更高一級的管理，應該是包括員工手冊的。
規章制度與員工手冊是不同的。
公司的規章制度的范圍要大于員工手冊的范圍。
公司的規章制度包括多方面的內容，涉及到公司的方方面面，自然包括員工管理制度；而員工手冊的內容主要針對員工管理方面。
規章制度是從內容上來講的,員工手冊是從形式上來講的,其實員工手冊的內容就是單位的規章制度,很多單位都是把自己的規章制度作為勞動手冊內容的一部分的。
補充：
員工手冊確實屬于員工息息相關的制度性文件，概括的對與員工日常相關的制度進行了闡述，但不應該是全部制度文件的總和。
例如我們單位員工手冊分為入職程序、勞動紀律、薪金福利、獎勵處罰、勞動合同制管理、員工關系等幾個板塊，而手冊中關于培訓、福利政策等只做了提綱性概述又有單獨的考核管理辦法。
員工手冊所包含的企業成立企業文化組織架構員工職業規劃等內容,在規章制度里是沒有具體說明的。
我個人的看法是公司制度是所有企業行為的基礎，員工手冊只是作為指導員工行為，以及寫明員工的權利和義務的一種形式，總體來看，員工手冊收到企業制度的制約和管理，公司的制度范圍更廣更大，員工手冊只是基于員工一個角度來看得個人認為：員工手冊為輔，制度為主！
1、員工手冊更多的是對單個員工的行為指導和規范要求，當然其中會包含有企業理念的部分。
但是從全公司的角度來看，制度才是整個公司運營的依靠和方向。
2、從 手冊 和 制度 的制定順序來看，我認為應當先訂制度，然后在制度的框架下面對員工的行為作出指導和規范。
設問，如果員工問領導：我們的手冊里面為什么這么規定？你可以回答：這是依據公司的制度。
但是公司的制度可以說是依據員工手冊的某一條發展的么？
規章制度是本，員工手冊是節。
企業規章制度才是企業的根本，是企業的憲法，是企業管理、運行的依據。
員工手冊理論上是為了使員工知道一些涉及員工切身利益的內容，而編寫的易于員工學習掌握的小冊子。
企業為什么發員工手冊，這是外企帶入中國的做法，讓員工簽收，證明我將我的一些規章制度已經告知了員工，員工如有違反，企業已經盡到了告知的義務。
勞動合同法實施后，其意義在于，企業提出員工違紀，有法可依，若沒有員工手冊，只有規章制度，也是可以的，我可以組織員工學習規章制度，組織培訓，并考試，這樣一旦發生爭議，企業可以說，我已經明示了，但這樣做企業可能會牽扯很大的經歷，并且不易于操作，因此才采用發放員工手冊，這種簡便易行的方式。
故企業制度是根本，員工手冊只是宣傳企業制度的一種手段。
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